《阿勒泰地区优化营商环境系列文件》已经地区2023年第一次常务会议审议通过，于2月16日正式发布施行。
《阿勒泰地区优化营商环境系列文件》包括《阿勒泰地区优化营商环境实施办法（试行）》《阿勒泰地区优化营商环境考核奖惩办法》《阿勒泰地区优化营商环境投诉举报处理办法》《2023年阿勒泰地区优化营商环境重点任务清单》等4个文件，从实施办法、考核奖惩、投诉举报处理以及重点任务等多个方面对优化营商环境的诸多问题作出了具体的规定，彰显了地委、行署坚持问题导向和目标导向相结合，对于激发市场活力和社会创造力，推动地区高质量发展具有十分重要的意义。
一、《阿勒泰地区优化营商环境实施办法（试行）》的主要内容
《办法》共5章38条，主要对地区优化市场和政务环境、优化法治和人文环境、营商环境工作监督等方面进行了规范。一是关于总则。明确《办法》制定依据、适用范围、工作目标、实施主体等内容。二是关于优化市场和政务环境。主要从保障市场在资源配置中的决定性作用、健全要素市场运行机制、保障中小企业公平参与市场竞争、提高市场主体自主创新和科技成果转化等方面入手，不断增强各级各部门服务意识，提升服务市场、服务经济发展的能力；明确政务服务线上线下的办理条件、申请材料、办理流程，提供集中办理、就近办理、网上办理、异地办理等便民利企服务；持续深化投资审批制度改革，建立政府机关与市场主体代表定期面对面协商沟通等机制。三是关于优化法治和人文环境。主要从规范行政检查、落实行政执法公示3项制度、社会信用体系建设、为市场主体营造宜居宜业城市环境和良好人才环境等方面推动地区优化营商环境工作。四是关于营商环境工作监督及附则。主要从多渠道监督、考核奖惩、容错纠错、明确政策适用主体、政策解释主体等方面进行了明确。
二、《阿勒泰地区优化营商环境考核奖惩办法》的主要内容
《考核奖惩办法》包含考核对象、考核内容、考核体系、考核结果运用、附则等五项内容。主要明确考核对象和内容；明确考核体系，从日常考核、市场主体满意度评价、加减分等三个类进行综合考核。注重考核结果运用，将优化营商环境考核与发放工作奖励金、通报表扬、年度考核定等结合起来，鼓励先进，鞭策落后。
1.依据考核结果，对考核优秀的给予工作奖励。县（市、景区）年度营商环境考核排序中，排名前2名的，分别给予100万元、80万元工作奖励金；各部门（单位）、驻阿各单位年度营商环境考核排序中，排名在总考核单位前3名的，分别给予30万元、20万元、10万元工作奖励金。
2.依据考核结果，对考核优秀的相关领导及工作人员优先推荐年度考核评定为“优秀”等次。县（市、景区）年度营商环境考核排序中，排名前2名的分管领导及牵头单位主要负责人优先推荐年度考核评定为“优秀”等次；地直各部门（单位）、驻阿各单位年度营商环境考核排序中，排名在总考核单位前10名的，部门单位分管领导和牵头科室负责人优先推荐年度考核评定为“优秀”等次。
3.考核较落后的，县（市）分管领导及牵头单位主要负责人、部门（单位）分管领导及牵头科室负责人不得确定为“优秀”等次。
三、《阿勒泰地区优化营商环境投诉举报处理办法》的主要内容
《投诉举报处理办法》共五章23条，主要对投诉举报受理、办理和责任追究等方面进行了规范。
1.关于总则。明确适用范围、工作原则、职责分工等内容。
2.关于投诉举报受理。明确投诉举报受理范围、投诉举报不予受理范围、投诉举报渠道及投诉举报其他要求。投诉举报受理范围：一是对符合法定条件且申报资料准备齐全的行政许可、政务服务申请不予受理，或者不按规定程序和时限办理的；二是擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；三是对涉企优惠政策不予落实的；四是利用职权“吃、拿、卡、要”，或者故意刁难的；五是利用职权指定中介服务，强迫购买指定产品和服务，强迫参加协会、商会等社团组织的；六是违规对企业进行检查，违法对企业进行行政处罚，处理结果未公开的；七是违法违规对企业采取停产、停业和停水、停电、停气等措施的；八是限制市场公平竞争、设置垄断条款或者地域保护政策、擅自提高市场准入门槛的；九是在涉及企业或者企业家的案件中超范围、超限度采取扣押、冻结等强制措施，侵害企业和企业家财产权和人身权的；十是政府及其部门依法作出的承诺或者签订的合同非因不可抗力不予履行或者拖延履行的；十一是对妨碍项目建设和企业生产经营的行为不依法制止、不查处或者制止、查处不力的；十二是上级机关转办、交办的投诉举报事项；十三是其他损害营商环境的行为。
3.关于投诉举报办理。明确办理时限、投诉举报交办、调查核实、提出意见或建议、反馈意见、结案存档、督查督办、终止办理等具体内容。
4.关于责任追究及附则。明确责任追究情形及政策解释机关。
四、《2023年阿勒泰地区优化营商环境重点任务清单》的主要内容
《重点任务清单》共22条。具体包含企业开办及企业注销、项目审批制度改革、水电气暖等申报安装、金融服务、税收优惠政策落实、政务服务、招标投标等重点工作内容，并明确了每项任务的责任部门。重点包含：
1.深化工程建设项目审批制度改革，压缩项目审批时限，政府投资房建类项目60个工作日以内完成，政府投资市政项目60个工作日以内完成，一般社会投资项目58个工作日以内完成，带方案出让社会投资项目45个工作日以内完成，小型社会投资项目30个工作日以内完成。
2.建设项目用地预审与选址意见书核发、建设用地规划许可两事项办理时限均不超过15个工作日。
3.城市水、气、热、通信、有线电视管网对接施工8个工作日内完成。
4.小区内水、气、热、通信、有线电视管线施工17个工作日内完成，竣工验收2个工作日内完成。
5.实施水、气、热、通信、有线电视报装申请即办，现场勘查2个工作日内完成，方案设计3个工作日内完成，签订协议即办。
6.对所有用电户执行一证受理、免签单，对小微企业低压用电报装实行无条件安装，大中型企业落实“省力、省时、省钱”服务。
7.进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，将正常出口退税平均办理时间压缩至4个工作日以内。
8.全面推行财产和行为税合并申报，包含：城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税等10项内容。
9.减少纳税时间，企业年度纳税平均时间不超过60小时。
10.推广国际贸易“单一窗口”，进一步梳理进出口环节现行监管证件，切实推进“减证便民”改革部署。大力推广“提前申报”，推行自报自缴、汇总征税等通关便利化措施，不断压缩进出口货物通关时效。落实预约通关制度，塔克什肯口岸每周7×8小时工作模式，吉木乃口岸6×8小时工作模式，每周对企业实行点对点通关服务，实施预约查验，对进口大宗矿产品即到即检。