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主题 : 走进百姓生活,提高质量意识
时间 : 2017年12月7日

近年来,随着人们生活水平的日益提升,质量安全在现实生活中扮演着越来越重要的角色。党的十九大报告中多处提到关于质量工作的重要论述,特别是强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断,对质量工作作出具体部署,体现了质量在中国特色社会主义新时代的重要作用。今天,我们以“走进百姓生活,提高质量意识”为主题,邀请了地区质监局的有关领导,就公众关心的民生计量、产品质量和特种设备安全相关的热点难点问题为大家现场进行解读。

参加本次访谈的是地区质监局局长马新成,马局长,你好!请先跟我们观众朋友们打个招呼。

马新成:主持人好!各位观众朋友大家好!

我们还邀请了地区质监局特监科科长盛新平,盛科长,你好!

盛新平:主持人好!各位观众朋友大家好!

 

一、关于民生计量方面

(一)主持人:今年4月1日起,国家出台了停征强制检定计量收费的政策,请简单介绍下该政策以及政策出台的背景?

马新成:好的,我先介绍一下停征强检收费政策的出台背景。

为贯彻落实《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)要求,切实减轻企业和个人负担,促进实体经济发展,国家质检总局下发了《关于贯彻落实取消或停征4项行政事业性收费决定的通知》,要求从2017年4月1日起,取消或停征4项中央设立的质检系统行政事业性收费,这里面就包括了计量收费。

即行政审批和强制检定收费,非强制检定收费不得列入行政事业性收费。也就是说,不得强制企业接受服务并收取费用。

 

主持人:那么,哪些计量器具需要进行强制检定呢?

马新成:根据《中华人民共和国计量法》第九条规定:县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具,部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具,以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具,实行强制检定。

停征强制检定收费后,质监部门该如何加强强检计量器具的监管,按照自治区质监局的要求,我们各级质监部门和计量技术机构将严格遵守相关法律法规,按照属地管辖的原则,从以下四个方面切实加强监督管理:

首先是依据计量器具的种类和它的用途,正确界定计量器具的属性;

其次是依法督促企业或个人将其使用的强制检定工作计量器具进行登记造册,报当地计量行政主管部门进行备案。受理备案的计量行政主管部门按照经济合理、就地就近的原则指定承担检定任务的计量技术机构,并及时告知申请单位或个人向其指定的计量技术机构申请检定。对不依法申请检定或使用经检定不合格计量器具的,我们将依法进行查处;

三是各级计量技术机构依法受理经备案的强制检定业务。强制检定工作完成后,妥善保存工作档案并统计汇总。同时将检定情况报受理备案的计量行政主管部门;

四是积极为企业开展非强制检定计量器具量值溯源提供必要的咨询服务。

另外需要说明的是,按照财税〔2017〕20号文要求,停征强制检定收费后,依法履行管理职能所需相关经费,由同级财政预算予以保障。

 

(二)主持人:有群众反映,在商店里买了一箱真空包装的牛肉,袋上标注的是550克,把外包装去掉以后只有520克,请问标注的550克包括皮重吗

马新成:不包括皮重,这种标注也是错误的。定量包装商品的净含量标注是有特定要求的,标注由:净含量(必须是中文)、数字和法定计量单位三个部分组成。不标注中文或仅标注“重量”、“净重”、“毛重”等标法是不对的。标注不对则需要责令改正,未改正是绝对不允许销售。

 

二、特种设备安全方面

(三)主持人:有群众反映,现在阿勒泰市区都已经通了天然气,而我们居住的地方现在仍在使用液化气钢瓶,请问怎样的气瓶是可以安全使用?

盛新平:只有加贴了二维码的钢瓶才能安全使用。

2017年,为深入贯彻落实自治区党委和地委的各项维稳工作措施,进一步建立健全从严从紧常态化管控工作机制,切实加强液化石油气钢瓶规范化管理,努力提升轨迹化管控能力,实现全程流向可追溯工作。地区质监局依照《关于自治区质监局等七部门关于进一步加强液化石油气钢瓶安全监管工作意见的通知》(新政办发[2015]47号)要求,我们和地区公安局联合下发了《全地区落实液化石油气钢瓶二维码管理工作实施方案》(泰政法明电 [2017] 13号)。

针对阿勒泰地区液化气钢瓶充装单位普遍规模小、分布散的特点,为有效解决液化石油气钢瓶监管瓶颈,做到安全监管前移,地区质监局充分利用“互联网+特种设备安全监管”的模式,在全地区的液化石油气钢瓶上安装了可扫描识别的数字化标识,并且按照“一瓶一码、一瓶一档、扫描识别、自动记录”的方法,实现了液化石油气钢瓶充装、使用、检验、报废等各环节的追溯管理,提高了液化石油气钢瓶安全管理的信息化水平。

截止目前,阿勒泰地区登记在册的液化气钢瓶4.5万只,现加贴二维码的4万余只。还有一部分在城乡结合部及农村的老百姓手中,还需要一定时间的周转后方能收回。各县市质监局从今年3月底开始监督各液化气充装站加贴二维码工作,并配合相关部门开展液化石油气钢瓶的回收工作,目前北屯东方奥隆安全技术检测有限公司已接收报废钢瓶3.5万只,已全部实施报废解体。从现在起,只有加贴有二维码标签的气瓶才能进行合法充装,广大老百姓就可以放心使用了。

 

(四)主持人:有位司机反映,买了一辆二手天然气改装车,想了解一下车载气瓶的过户手续怎么办?

盛新平:好的,随着新疆广汇LNG项目的逐步铺开,我们地区现有不少出租车、公共汽车、线路车和私家车安装了车载气瓶,在车载气瓶的安全管理上,企业必须要落实主体责任。

关于二手车办理过户手续,需要提供以下资料:

原车所在地质量监局出具的《气瓶过户证明》原件、原车用气瓶安装监督检验报告的原件、原改装合格证的原件、气瓶合格证原件;过户前,在特种设备检验机构进行定期检验并有出具的定期检验报告原件、现车主的身份证复印件、行车证、车辆登记证的复印件等。

另外,按照自治区人民政府128号文件规定,还要由原车主负责提供“一车一档”的档案材料。

——关于新车改装程序,安装厂家要按照要求为客户建立“一车一档”安装资料;按照“谁安装、谁负责”的安全原则,由改装厂家负责统一组织检验工作,统一办理资料审核,统一办理使用证手续,而无需驾驶员个人去办理上述手续;

再就是由改装厂家所在地的县市质监局,对改装厂家提供的需要办理的资料进行初步审核,符合条件后到地区质监局特监科办证,该工作依然由改装厂家统一负责,无需驾驶人员自己办理。

(五)主持人:乘坐电梯是当今社会生活中每个人都会经历的事情,最近报道的电梯困人事故也很多,有听众问到在乘坐电梯时应该注意那些安全事项?如果遇到电梯出现故障时,应采取哪些应急措施。马局长,跟我们简单的谈一谈?

马新成:好的,在乘坐电梯时应该注意以下几个方面:

一是注意安全标志。乘坐电梯时,首先要查看电梯内有没有质量技术监督部门核发的安全检验合格标志,电梯有安全标志才能保障安全;

二是不要顶阻电梯门。当电梯门快关上时,千万不要强制冲进电梯,阻止电梯关门,切忌一只脚在内一只脚在外停留,这样很容易受到伤害;

三是不要随便按应急按钮。应急按钮是为了应付意外情况而设置的,电梯在正常运行时,千万不要去按应急按钮,否则会给您带来不必要的麻烦;

四是不要把扶手当滑梯。从自动扶手上滑下来很危险,自己可能受伤,其他人也可能遭殃;

五是不要乘坐维修中的电梯。来到电梯前,乘客首先要看看是否挂有“停梯检修”标志,如果电梯在维修,应挂有这种标志,乘客不要乘坐;

六是发生火灾时不要乘电梯。乘客在发生火灾时,应将电梯停在火势或烟火未蔓延的楼层,乘客禁止使用电梯逃生,而要从楼梯安全出口处逃生;

七是进出电梯须观察。电梯停稳后,乘客进出电梯时应注意观察电梯轿箱地板和楼层是否水平,如果不平,说明电梯存在故障,应及时通知物业检修,以保障乘客的安全。

 

——电梯遇到故障时需要采取的应急措施:

电梯困人事故频发,一旦被困在电梯内,千万不要慌张。目前引起电梯安全隐患的主要因素,是电梯管理单位在平时管理上存在疏忽和漏洞,维修保养不到位,给电梯安全埋下隐患。在此,我们提醒广大市民朋友,如果不幸被困,请大家做好以下几点:

一是要保持镇静,千万别惊慌,同时要安慰被困在一起的人。因为在电梯底部通常有安全防坠装置,使电梯不至于掉下去。停电时,安全装置也不会失灵,所以电梯不会滑出电梯槽;​​   

二是立刻利用警铃或对讲机求救,在呼救无援的情况下,最安全的做法是保持镇定,保留体力,等待救援。在狭窄闷热的电梯里,许多乘客担心会导致窒息,这一点请大家放心,目前新的电梯国家标准有严格规定,所有电梯只有达到通风效果,才能够投放市场。另外,电梯有许多活动的部件,比如说一些连接的位置,如轿壁和轿顶的连接处都有缝隙,一般来说足够人的呼吸需要;

三是如果没有警铃或对讲机,可拍门呼救。如果你的报警没有引起值班人员注意,或者呼叫按钮也失灵,最好用手机拨打报警电话求援。目前,许多电梯内都配置了手机的发射装置,可以在电梯内正常接打电话。​​

四是有些被困人员会自己尝试从里面打开电梯,这是消防部门极力抵制的一种自救方式。因为电梯在出现故障时,电梯门的回路有时会发生失灵的情况,这时电梯可能会出现异常启动。如果强行扒门就很危险,容易造成人身伤害。另外,被困人员因为不了解电梯停运时身处的楼层位置,如果盲目扒开电梯门会有坠入电梯井的危险;

五是如果发现电梯有下坠迹象,请将背部紧靠电梯,然后膝盖弯曲,双脚脚尖踮起,这样能最大限度避免对乘客造成过大的冲击。

 

(六)主持人:随着小汽车的普及,出租汽车和私家车改装天然气的越来越多,车用气瓶的改装应注意哪些问题?

盛新平:车用气瓶安装必须取得自治区质量技术监督局颁发的一级压力容器安装许可证的单位进行。目前,我们地区取得车用燃气气瓶安装许可的单位共有两家(一家在北屯,一家在布尔津县)。在此,我提醒广大车主朋友们,根据规定,凡未取得安装许可的单位安装的车载气瓶和安装检验不合格的气瓶将不予办理使用登记证。

 

(七)主持人:办理特种设备注册登记需要哪些材料?

盛新平:办理特种设备注册登记需要提供下列材料:

1.填写特种设备使用申请书;

2.注册登记表;

3.特种设备出厂设备资料、安装资料和安装监检报告;

4.压力表、安全阀等安全附件校验报告;

5.特种设备作业人员证书;

6.企业特种设备管理制度、应急预案等。

 

(八) 主持人:办理“特种设备”作业人员证,该如何办理?

盛新平:办理特种设备作业人员证:

一是需要填写特种设备作业人员考试申请表,由用人单位签署意见,证明申请人有3个月以上项目的实习经历;

二是医院的体检表;

三是提供毕业证,初中以上学历即可;

四是身份证(要求年龄在18周岁以上60周岁以下)。

以上资料齐全,经考试合格后即可办理特种设备作业人员证。

 

(九)主持人:怎样办理车载气瓶电子标签?

盛新平:车主直接带上气瓶合格证、气瓶监督检验报告、车辆改装合格证、行车证等相关资料到北屯东方奥隆安全技术检测有限公司和泰峰车载气瓶检验站办理就行了。

 

(十)主持人:办理特种设备安装告知需要提供哪些资料?

盛新平:需要提供下列材料:特种设备安装资质原件(复印件加盖公章)、企业法人委托书、特种设备安装维修改造告知单(要求一台设备填写一份告知单)。

(十一)主持人:为什么小区的电梯老是坏?如何解决?

马新成:电梯故障的产生原因是多种多样的,完全的阐述清楚很难做到。就住宅小区的电梯使用情况而言,我们认为电梯故障频发主要有以下几个原因:

一是电梯使用管理单位责任落实不到位。住宅小区的电梯使用管理单位一般是物业公司,部分没有办理产权移交的小区是由开发单位(即房产公司)负责电梯的使用管理。部分物业公司或房产公司过分追求利润,签订电梯维保公司时重点考虑价格,而不考虑维保公司技术水平、人员规模以及经济实力。导致维保公司维保电梯走过场,平时不保养,等电梯无法运行时才进行维修。当电梯的一些零部件需要更换时,也将就凑合,一再拖延;

二是维保单位维保不到位。电梯作为频繁运转的机电设备,需要按期进行良好的维护保养才能正常使用运行。电梯维保其实是需要相当水平的理论知识与实践经验才能做好的行当,但目前全国电梯维保行业价格竞争激烈,维保工人工资低,工作环境差,还要承担很大的安全责任,因此很难招揽到具备一定学历,同时又有丰富经验的维保工人,更别说在阿勒泰这样的边远地区。高水平电梯维保工人的匮乏、维保价格的恶性竞争、维保公司对维保人员缺乏监管等问题都会影响到电梯的使用情况;

三是部分乘客不遵守电梯使用规定,甚至故意损坏电梯。现在人们的文明程度在不断提高,但仍有个别乘客不爱惜公物,不为他人考虑。各个小区的电梯都存在不同程度的人为损坏现象,有的层门被撞变形,有的外呼显示屏被敲破。在检验时,有些电梯机房被顶楼的住户放置杂物,有些住户加盖彩板房挡住机房门,个别住户把顶楼门锁住,连消防逃生都困难。还有住户为了美观,在原有楼道地面铺设地砖,高出了电梯地坎,极易绊倒。这些都是私自占用公共资源,给他人造成不便甚至安全隐患的表现;

四是电梯本身的质量问题。我们周围能见到的电梯都是通过了国家相关机构对该型号电梯的型式试验,并且由生产厂家对该电梯进行出厂检验合格后投入市场的。可以说都是满足基本使用要求的。但实事求是的说,目前各个生产厂家的技术实力是有高低之分的,电梯本身的价格、配置档次也是有高低之分的,那么实际的使用情况应该还是有所不同的。

以上只是罗列目前的一些普遍问题,对部分小区电梯故障频发的原因还需要具体问题具体分析。

建议:如电梯确实故障频发,可向本小区的电梯使用管理责任单位,即物业公司或房产开发公司反映,由其联系电梯维保单位检查处理。仍无法解决的,可向当地质监局特种设备安全监察部门反映,由其调查核实后协调处理。

 

(十二)主持人:电梯法定检验与电梯的舒适感、故障率有必然的联系么?

马新成:依据国家电梯相关检验规程,特种设备检验检测机构进行电梯的检验,主要是对电梯的安全性能进行检验检测,相关检验规程中,未见专门对电梯运行舒适感及故障率的明确要求。因此,如住宅小区的业主或其他类似权益人对电梯运行舒适感不满,或认为电梯故障率高,可向电梯使用管理责任单位反映,使用管理责任单位不应以电梯检验合格为理由推辞。

 

三、关于食品安全方面

(十三)主持人:目前,食品安全归哪个部门监管?发现食品质量问题应该如何举报投诉?

马新成:根据国务院职能划转的规定,食品安全监管的职能由农业部门和食品药品监督管理部门承担。其中农业部门负责农产品质量安全,食品药品监督管理部门负责生产加工、消费流通和餐饮环节的食品质量安全。如果消费者遇到食品质量问题,应根据职能分工,向对应的部门投诉举报。同时,保留好相应的证据,如发票等凭据

 

四、产品质量方面

(十四)主持人:由于消费者对产品质量的认识还比较少,生活中购买消费品我们应该注意些什么呢?

马新成:这个问题很现实。国家对产品质量有很多法律法规进行规范,职能部门按照自己的分工也恪尽职守对产品质量进行监管,但是消费者毕竟没有那么专业,在日常消费中就需要擦亮眼睛,提高识别能力。比如说。购买消费品要注意有没有合格证,食品是不是有生产日期和保质期,商品的厂名厂址是不是齐全,像电器类产品是不是有3C认证的标志等。

所谓3C认证,就是“强制性产品认证制度”,它是中国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。

另外就是消费者要提高维权意识,购买商品时注意索要发票等凭据,以便于出现问题以后进行维权。假冒伪劣商品是我们查处打击的主要目标,对很多假冒伪劣的识别需要比较专业的知识和技能,有些是需要进行技术鉴定和检验才能识别的。这几年各大超市管理方面通过执法部门的检查督导,也是从自身信誉着想都比较注意货物的验收。消费者可以选择信誉好的商品和商场,相比较出问题的可能性就会少。

(十五)主持人:有时候投诉质量问题,会出现几个部门相互推诿的现象。这个现象,您能跟我们简单的谈一谈吗?

马新成:我们质监部门的举报投诉电话是12365,12365常常接到来电咨询,许多只要涉及或者认为存在“质量”方面问题的事就都找质监局来解决,其实涉及质量监管的不止是质监部门一家的工作,还有工商(销售流通领域)、住建(建筑工程质量)、食药(食品)、农业(农产品、种子、农药)、畜牧(农产品)、林业(农产品)、农机(农业机械)、水产等许多部门。涉及到质监局的工作是生产领域的产品质量监管工作。

 

马新成:在这里,非常感谢广大群众对质监工作的认可和信赖,我们将一如既往地做好本职工作,切实把党的十九大精神特别是关于质量的战略思想学懂弄通做实,认真查找质量工作短板,深入分析我们地区质量发展中不平衡不充分现状,坚持问题导向,着力攻克难题。充分发挥质量监督、标准、计量、认证认可、安全监察、行政执法等职能作用,对重点、热点、难点问题进行深入研究,以实际行动学习贯彻落实党的十九大精神,不断增强各族人民的获得感、幸福感和安全感。

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