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关于印发2017年行署第一次全体会议重点任务分工方案的通知
索引号: DD001-3200-2017-00001 公开目录: 重大工作部署 发布日期: 2017年03月27日
主题词: 发布机构: 行政公署办公室 文    号: 阿行办发〔2017〕11号
 

各县(市)人民政府,喀纳斯景区管理委员会,行署各部门,地直各单位:

《2017年行署第一次全体会议重点任务分工方案》已经行署研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

2017年3月20日

 

2017年行署第一次全体会议重点任务分工方案

为深入贯彻落实自治区第九次党代会精神, 全面完成地委扩大会议、2017年行署第一次全体会议确定的目标任务,结合实际,制定本方案。

一、全力维护社会大局和谐稳定

1.切实把落实总目标作为首要政治任务,始终保持警钟长鸣、警惕常在,始终做到头脑更清醒、认识更深化、态度更坚决、反应更敏锐。 各级主要负责同志要亲自研究部署,亲自督促检查,层层传导压力,全面落实各项维稳措施,确保“大事不出、中事不出、小事也不出”。牵头单位:地委政法委员会。责任单位:行署各部门、地直各单位,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

2.持续深入抓好严打、宗教、意识形态工作,管住网络、管住社会面、 管住重点人员, 努力将阿勒泰建成全国社会治理创新示范区。牵头单位:地委政法委员会。责任单位:地委宣传部,地区民族宗教事务委员会、公安局、国家安全局,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

3.按照创建全国民族团结示范区的标准,以“民族团结一家亲”活动为载体,深入开展民族团结教育,推动地区民族团结进步 事业始终走在全疆前列。牵头单位:地区民族团结工作领导小组办公室。责任单位:地区民族宗教事务委员会,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

4.围绕创建自治区宗教和谐示范区目标,组织开展对爱国宗教人士的培养培训,着力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的爱国宗教人士队伍。牵头单位:地区民族宗教事务委员会。责任单位:地委统战部,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

二、加强生态环境保护建设

5.按照地区保护和改善生态环境工作实施方案,组织实施好生态产业项目,积极创建国家生态文明示范区。牵头单位:地区保护和改善生态环境委员会办公室、环境保护局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

6. 完成77.4万亩草原休牧轮牧、19.67万亩退化草原补播改良任务。牵头单位:地区畜牧兽医局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

7.完成森林抚育24万亩(平原林9万亩、山区林15万亩)、河谷林封育5000亩。 牵头单位:地区林业局、阿尔泰山国有林管理局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

8.继续开展好额河中下游生态淹灌工作。牵头单位:地区水利局。责任单位:相关县(市)人民政府。

9.督促各县污水处理厂在2017年10月前投入使用。牵头单位:地区住房和城乡建设局。责任单位:各县人民政府。

10.尽早启动乌伦古湖生态环境保护项目立法工作,争取自治区人大立法支持并颁布实施。牵头单位:地区环境保护局。责任单位:福海县人民政府。

11. 进一步加大生态治理力度, 持续开展好城乡环境卫生治理、打击乱采滥挖、遏制非法开垦土地、城市污染防治、节能减排、推进绿色矿山建设、农业面源污染治理7个专项治理行动。牵头单位:地区保护和改善生态环境委员会办公室。责任单位:地区发展和改革委员会、环境保护局、住房和城乡建设局、国土资源局、农业局、卫生和计划生育委员会。

12.制定切实可行的大气污染防治方案,推动大气环境明显改善。牵头单位:地区环境保护局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

13. 做好中央环保督察组对地区生态文明建设和环境保护督察前的各项准备工作。牵头单位:地区环境保护局。责任单位:地区住房和城乡建设局、经济和信息化委员会、发展和改革委员会,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

三、着力提升农牧业发展水平

14. 继续优化调整种植业结构, 在保障粮食供需平衡的基础上,积极推行特色种植,拓宽农牧民增收渠道。牵头单位:地区农业局、粮食局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

15.大力推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,推动出台种植业绿色和有机生产地方标准30项。牵头单位:地区农业局、质量技术监督局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

16.完成牲畜品种改良27.45万头、牛羊育肥60万头(只)、冬羔配种57万只等工作,不断提高畜牧业发展质量和水平。牵头单位:地区畜牧兽医局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

17. 保障配套资金投入, 推动现代农业种业发展项目顺利实施。牵头单位:地区农业局、财政局。责任单位:各县(市)人民政府。

18.重点扶持肉食品、粮油、冷水产品、小浆果等优势产业,积极培育农业产业化龙头企业,跟踪做好服务工作,支持企业及关联产业做大做强。牵头单位:地区农业局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

19.做好电子商务进农村、进社区示范工作,扩大农村电子商务应用范围,不断拓宽特色农牧产品网络销售渠道,促进农牧民增收。牵头单位:地区商务局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

四、推动工业转型升级

20.推进阿舍勒铜矿、喀拉通克铜镍矿等重点企业释放产能。加快广汇40亿方煤制气项目前期工作, 加快推进哈拉苏铜矿60万吨采选、恒盛铍业技改等项目进度。牵头单位:地区经济和信息化委员会。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

21.综合利用好低电价、运费补贴、减税清费等优惠政策,帮助企业降成本增效益。牵头单位:地区经济和信息化委员会。责任单位:地区发展和改革委员会、财政局、商务局、交通运输局、安全生产监督管理局、工商行政管理局、国土资源局、人力资源和社会保障局、住房公积金管理中心,国家税务局、地方税务局、阿 勒泰海关、国网阿勒泰供电公司。

22.高度重视园区经济发展,抓好阿勒泰市跨国经济合作示范区基础设施建设、吉木乃边境经济合作区保税区申报、青河边合区特殊政策支持等工作。力促布尔津生态工业园、哈巴河工业园区创建为自治区级工业园区。牵头单位:地区经济和信息化委员会、商务局、外事侨务工作办公室。责任单位:吉木乃边境经济合作区管理委员会,阿勒泰海关,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

23.采取一企一策,下基层、进园区、入企业等方式解决水、电、路和用工等难题。牵头单位:地区经济和信息化委员会。责任单位:地区发展和改革委员会、商务局、交通运输局、财政局、安全生产监督管理局、工商行政管理局、国土资源局、人力资源和社会保障局、国家税务局、地方税务局,阿勒泰海关,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

24.坚持把信息化建设作为“一把手”工程,全面开展基础地理信息建设,启动宏观经济、社会信用体系基础数据库建设,推进“互联网+”行动,实现信息化与实体经济融合发展。牵头单位:地区经济和信息化委员会。责任单位:地区信息化领导小组成员单位,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

五、促进以旅游业为重点的现代服务业加快发展

25.围绕旅游人数突破千万人次, 旅游总收入突破百亿元的目标,突出放大“生态、冰雪、民俗、边境”优势,大力发展冬季旅游、跨境旅游、健康养生、通用航空、自驾游、个性化定制旅游、文化旅游、地域特色旅游产品“八大业态”。

牵头单位:地区旅游局。责任单位:地区发展和改革委员会、商务局、外事侨务办公室、交通运输局、文化体育广播影视局、卫生和计划生育委员会,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

26.按照“旅游项目大建设”活动要求,加快布尔津通航机场、爱飞客小镇和4个爱飞客村等项目建设, 确保阿依海国际滑雪场11月底具备试滑条件。牵头单位:地区发展和改革委员会、旅游局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

27.完善五彩滩、三道海子等景区设施建设,着力推动乌伦古湖5A级景区创建步伐。牵头单位:地区旅游局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

28.按照“旅游管理与服务年”活动要求,扎实开展专项整治活动,努力建设“文明诚信、安全有序、便利便捷”的旅游目的地。牵头单位:地区旅游局。责任单位: 地区食品药品监督管理局、 卫生和计划生育委员 会、交通运输局、道路运输管理局、工商行政管理局、发展和改革委

员会、安全生产监督管理局、环境保护局,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。29.按照景城融合发展,加快阿勒泰市、布尔津县国家全域旅游示范区创建步伐。牵头单位:地区旅游局、住房和城乡建设局。责任单位:阿勒泰市、布尔津县人民政府。

六、加大基础设施建设力度

30.紧盯148项重点建设项目,扎实做好各项前期准备工作,力争开春后就能开工建设。牵头单位:地区发展和改革委员会。责任单位: 地区2017年项目工作领导小组成员单位, 各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

31.全力推进富蕴—五彩湾高速公路、福海—五家渠沙漠公路等项目建设,争取将投资落在当地。牵头单位:地区交通运输局。责任单位:地区统计局、阿勒泰交通建设投资发展有限公司,相关县(市)人民政府。

32.确保北屯—阿勒泰铁路6月1日投入运营,力争阿勒泰—富蕴—准东铁路完成投资20亿元。牵头单位:地区发展和改革委员会。责任单位:阿勒泰交通建设投资发展有限公司,阿勒泰市、福 海县、富蕴县人民政府。

33.力促阿勒泰—布尔津、布尔津—吉木乃口岸、布尔津—哈巴河、布尔津—喀纳斯、阿勒泰—红山嘴口岸、阿勒泰—富蕴、S18岔口—青河、塔克什肯—喀拉通克、库依尔尕河大桥等高等级公路开工建设。 加快G331线青河—富蕴—阿勒泰、阿勒泰—禾木两条重要旅游公路前期工作并实现开工建设。加强牧区公路建设,确保完成投资3亿元。牵头单位:地区交通运输局、阿勒泰交通建设投资发展有限公司。责任单位:地区发展和改革委员会、国土资源局、环境保护局、住房和城乡建设局、财政局,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

34.力争阿勒泰机场改扩建主体完工。牵头单位:阿勒泰市人民政府。责任单位:地区发展和改革委员会、财政局,新疆机场集团公司阿勒泰机场。

35.突出抓好引额供水二期、萨尔托海水利枢纽等一批重点水利工程建设,完成投资52.5亿元。牵头单位:地区水利局、发展和改革委员会。责任单位:地区统计局,相关县(市)人民政府。

36.加快青河、吉木乃2条220千伏输变电工程建设,力争准北—阿勒泰750千伏输变电工程开工建设。 牵头单位:国网阿勒泰供电公司。责任单位:地区发展和改革委员会,布尔津县、吉木乃县、富蕴县、青河县人民政府。

37.抓好富蕴、青河准东新能源基地35万千瓦风电、粤水电布尔津20万平方米风电清洁供暖项目建设。牵头单位:地区发展和改革委员会。责任单位:相关县(市)人民政府。

38.积极推进大中型水闸除险加固、富蕴—塔克什肯铁路、吉木乃—黑山头高速公路、 通用航空产业基础设施等总投资1413亿元的90项重点前期项目。牵头单位:地区发展和改革委员会。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

39.完成银行贷款200亿元、社会融资100亿元、发行债券50亿元的目标。牵头单位:地区财政局、金融工作办公室。责任单位:地区国有资产投资经营有限公司、额尔齐斯投融资实业有限公司、宏达融资担保有限责任公司,阿勒泰交通建设投资发展有限公司、中国人民银行阿勒泰地区中心支行、阿勒泰银监分局、中国农业银行股份有限公司阿勒泰分行、中国农业发展银行阿勒泰地区分行、中国建设银行股份有限公司阿勒泰地区分行、中国工商银行股份有限公司阿勒泰分行、 中国银行股份有限公司阿勒泰地区支行、中国邮政储蓄银行有限责任公司阿勒泰地区分行、阿 勒泰市农村信用合作联社。

40.大力推行政府与社会资本合作模式,重点推进阿勒泰市至禾木道路、阿依海滑雪度假区等25个总投资120亿元的PPP项目落地。牵头单位:地区财政局、金融工作办公室。责任单位:地区发展和改革委员会,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

七、统筹推进城乡建设

41.继续支持2亿元,加快阿勒泰市区域中心城市建设。 制定加快阿勒泰市区域中心城市建设工作方案, 组织实施好城市综合交通枢纽、城市绿化亮化净化美化等106个城市建设项目。牵头单位:地区财政局、住房和城乡建设局。责任单位:阿勒泰市城市建设协调领导小组成员单位。

42.编制完善阿勒泰市城市道路交通规划, 建制镇控制性详细规划,阿勒泰市、吉木乃县城市特色风貌规划。牵头单位:地区交通运输局、住房和城乡建设局。责任单位:阿勒泰市、吉木乃县人民政府。

43.围绕以人为本的城市发展理念,重点抓好一批市政基础设施、 服务设施和生态环境综合治理项目, 健全完善城市管理服务,让各族群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好。牵头单位:地区住房和城乡建设局、环境保护局。责任单位:地区发展和改革委员会、卫生和计划生育委员会, 各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

44.大力发展主导产业和特色产业,制定吸引人口向城市集聚的政策,使县城成为吸纳劳动力、解决就业的重要载体。牵头单位:地区人力资源和社会保障局。责任单位:地区公安局,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

45.要持续推进“美丽乡村”建设,扎实开展城乡环境治理,努力创造良好的人居环境。牵头单位:地委农村工作办公室。责任单位:地区住房和城乡建设局、卫生和计划生育委员会环境保护局,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

46.采取有力措施抓好落实,确保完成7750户棚户区改造任务,特别是阿勒泰市棚户区改造任务占到全地区的38.7%,要超前谋划,采取有力措施抓好落实。牵头单位:地区住房和城乡建设局。责任单位:各县(市)人民政府。

八、加快改革开放步伐

47.按照地委下发的2017年度深化改革工作要点,各县(市)、各部门要高度重视、稳妥推进。牵头单位:地委全面深化改革领导小组办公室。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

48.扎实开展农村土地承包经营权确权登记、草原确权承包 和基本草原划定工作。牵头单位:地区农业局、畜牧兽医局。责任单位:地区国土资源局,各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

49.积极推动地区5个国有林场改革方案尽快批复实施。牵头单位:地委全面深化改革领导小组办公室。责任单位:地区林业局。

50. 高质量筹办好首届环阿尔泰山次区域国际合作博览会等系列活动,深化经贸、文化、体育、教育等领域的合作交流。牵头单位:地委农村工作领导小组办公室、商务局、招商局。责任单位:外事侨务办公室、经济和信息化委员会、文化体育广播影视局、教育局、旅游局。

51.加快阿勒泰—布尔津(哈巴河)—吉木乃口岸铁路、阿勒泰机场与周边国家、城市通航等重大项目前期工作。牵头单位:地区发展和改革委员会、外事侨务办公室。责任单位:相关县(市)人民政府。

52.推进塔克什肯口岸货物专用通道建设,切实提高口岸通关能力和水平。牵头单位:青河县人民政府,塔克什肯口岸管理委员会。责任单位:阿勒泰海关、阿勒泰出入境检验检疫局、塔克什肯运管局。

53.围绕“三大产业体系”,五大优势板块,开展会展招商、园区 招商、 网络招商等多形式的招商活动, 努力做到重大项目组团发展,优势项目、特色项目做优做精。牵头单位:地区招商局。责任单位:各县(市)人民政府。

54.高标准筹办好“中国新疆阿勒泰国际冰雪游及‘一带一路与旅游合作’国际论坛”,做好与论坛相关的产业招商、商品展示销售等系列活动。牵头单位:地区旅游局。责任单位:地委宣传部,地区发展和改革委员会、财政局、经济和信息化委员会、招商局、文化体育广播影视局、外事侨务办公室、科学技术局。

55.高标准筹办好“环阿尔泰山次区域经济合作”论坛,做好与论坛相关的产业招商、商品展示销售等系列活动。牵头单位:地区商务局。责任单位:地区外事侨务办公室。

56.高标准筹办好“丝路健康”“海尔农业”论坛。牵头单位:地区卫生和计划生育委员会、农业局。责任单位:地区招商局、外事侨务办公室。

九、持续推进民生改善

57.坚持民生优先,持续开展民生建设年活动,确保本级财政支出和援疆资金70%以上用于民生建设。牵头单位:地区发展和改革委员会、财政局。 责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

58.千方百计拓宽就业渠道,新增城镇就业2万人、农村富余劳动力转移就业4万人次。牵头单位:地区人力资源和社会保障局。责任单位:各县(市)人民政府。

59.完成安居房建设4465户、定居房建设1435户,进一步改善城乡群众居住条件。牵头单位:地区住房和城乡建设局、畜牧兽医局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

60.实施好教育惠民工程,在实现学前三年教育全覆盖的基础上,完成64所标准化双语幼儿园建设,提升学前教育质量。牵头单位:地区教育局。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

61.持续开展城乡居民免费体检,对行动不便的城乡居民,采取送医上门方式,进一步扩大全民健康体检覆盖面。牵头单位:地区卫生和计划生育委员会。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

62.全面开展城乡居民基本医疗保险整合工作,确保2018年1月正式并轨运行。牵头单位:地区人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

63.落实农村低保标准与扶贫标准“两线衔接”、残疾人“两项补贴”制度,切实提高特殊困难群体保障水平。牵头单位:地区民政局、扶贫开发办公室、残疾人联合会。责任单位:各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会。

64.深入推进对口援疆工作,认真做好2017年援疆项目开工前各项准备,确保援疆项目尽早实施。牵头单位:地区发展和改革委员会。责任单位:对口援疆工作领导小组办公室。

十、全力推进脱贫攻坚

65.严格落实脱贫攻坚责任制,认真抓好“十大专项行动”,确保9091名贫困人口脱贫,27个贫困村退出,吉木乃县脱贫摘帽。牵头单位:地区扶贫开发办公室。责任单位:各县(市)人民政府,扶贫开发领导小组成员单位、“十大专项行动”成员单位。

66.充分发挥主体作用,捆绑使用各类扶贫资金,全面完成吉木乃县脱贫攻坚任务。牵头单位:地区扶贫开发办公室。责任单位:吉木乃县人民政府。

67.增强责任意识、大局意识,整合好各类资源,形成集中帮扶吉木乃县的良好格局。牵头单位:地区扶贫开发办公室。责任单位:扶贫开发领导小组成员单位、“十大专项行动”成员 单位。

十一、工作要求

各县(市)、喀管委、各部门(单位)要建立主要领导负总责、分管领导具体负责的责任机制, 并在本方案分解任务的基础上进行再细化,制定具体的落实方案,于2017年3月24日前报行署督查室。落实方案将作为今年督导落实行署全体会议重点任务的依据,要明确完成时限、 进度安排和目标要求, 任务要落实到具体乡(镇)、部门单位(科室)、具体负责人。 行署全体会议各项重点工作任务完成实效, 将作为领导班子和领导干部绩效考核和科学发展能力考核的重要内容、重要指标。

抄送:地委办公室,地区人大工委、政协工委办公室,地区纪检委办公室。

阿勒泰地区行署办公室2017年3月20日印发

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