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阿勒泰地区行署办公室关于推进基层应急管理示范点建设工作的通知
索引号: DD001-3200-2013-00005 公开目录: 重大工作部署 发布日期: 2017年08月28日
主题词: 发布机构: 行政公署办公室 文    号: 阿行办发(2013)7号
 

各县(市)人民政府,喀纳斯景区管理委员会,地区应急管理委员会成员单位:

根据《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发〔2007〕52号)、《自治区关于全面加强基层应急管理工作的意见》(新政办发〔2007〕227号)和《关于印发“十二五”期间地区突发事件应急体系建设规划》(阿行署发〔2012〕24号) 等相关规定要求,为加快推进基层应急管理规范化建设,提高防范和应对突发公共事件的能力, 决定在全地区深入开展基层应急管理工作示范点建设活动,现就有关事项通知如下:

一、指导思想

基层应急管理示范点建设要坚持以党的十八大精神各县(市)人民政府,喀纳斯景区管理委员会,地区应急管理委员会成员单位:

根据《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发〔2007〕52号)、《自治区关于全面加强基层应急管理工作的意见》(新政办发〔2007〕227号)和《关于印发“十二五”期间地区突发事件应急体系建设规划》(阿行署发〔2012〕24号) 等相关规定要求,为加快推进基层应急管理规范化建设,提高防范和应对突发公共事件的能力, 决定在全地区深入开展基层应急管理工作示范点建设活动,现就有关事项通知如下:

一、指导思想

基层应急管理示范点建设要坚持以党的十八大精神为指导,全面贯彻《自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》和《阿勒泰地区行政公署突发事件总体应急预案》, 立足基层应急管理工作,以完善应急预案为基础,以提高预防和处置突发公共事件能力为重点,整合各级各部门部署于基层组织的应急资源,健全体制机制,根据现实需要和实际能力,深入开展基层应急管理工作示范点建设活动,通过典型示范,以点带面,不断提升基层应急管理水平和应急处置能力。

二、工作目标

从2013年起,各县(市)、喀纳斯景区都要选择若干有一定基础的乡镇(街道)、学校、社区(村)、企业,配备必要人员、装备,加大相关基础设施投入,建成各类标准化的基层应急管理示范点。力争两到三年,在全地区建立一批覆盖社区、乡村、企业、学校以及其它不同类型基层组织的应急管理示范点。在各示范点的示范带动下,基层应急管理工作机制更为完善,应急保障能力全面加强,群众应急意识和自救互救能力普遍提升, 应对各类突发事件的能力显著提高。

三、创建要求

(一)组织机构建设。 建立健全应急管理领导机构、办事机构,确定有专职应急工作人员,明确相应职责。

(二)应急预案体系建设。 针对本辖区、本行业特点,结合风险隐患排查,制订完善各类应急预案。包括总体预案、专项预案、部门预案、大型活动应急预案、备案、演练和动态管理等。

(三)工作机制建设。结合本辖区、本行业特点,建立应急值守、突发事件信息报告、隐患排查、应急处置等工作制度,并定期研究应急管理工作。

(四)应急队伍建设。 充分利用现有的基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业管理人员、企事业应急队伍和志愿者队伍等资源,组建应急救援队伍。 平时结合预案组织开展应急演练,确保有突发事件时能拉得出、冲得上、打得赢。

(五)应急保障建设。包括应急装备的配备、应急管理专项资金的投入、应急救援物资储备,设置应急管理机构办公室、应急值班室,并合理规划应急避难场所。

(六)科普宣教。大力推进应急知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村活动,以形式多样、通俗易懂、干部群众广泛参与的形式,广泛普及应急管理法律法规和避险自救知识,组织开展应急培训和演练,使各族干部群众掌握预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,切实提高预防和应对突发事件的能力。

四、保障措施

(一)高度重视,切实加强示范点建设的领导。加强基层应急管理是全面做好应急管理工作的重要基础, 是深入推进应急管理工作的关键所在。 示范点的建设,具有示范带动效应,能有效促进基层应急工作规范化管理。各县(市)和相关部门要提高认识,高度重视,把示范点建设作为应急管理工作的重点来抓,明确工作目标,完善工作机制,创新工作思路,强化措施落实,确保示范点建设取得实效。

(二)突出重点,精心抓好示范点建设工作。 基层应急管理工作示范点建设要突出以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练为重点,以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置为主要内容。 各县(市)和相关部门要按照地区《基层应急管理示范点创建标准》,制定具体的实施方案,进一步细化量化建设标准,精心组织,周密部署,积极开展基层应急管理示范点建设工作。 各县(市)政府应急办要充分发挥综合协调作用,牵头、组织有关部门分别抓好社区、乡村、企业、学校以及其它不同类型的应急管理示范点建设。 示范点建设要做到大胆实践,积极探索,勇于创新,及时总结推广先进的经验,以点带面,整体推进,促使全地区基层应急管理工作逐步走上科学化、规范化、示范化的轨道。

(三)加大投入,为示范点建设工作提供保障。 各县(市)和有关部门要积极整合和充分利用现有应急资源,加大投入力度,重点支持示范点应急设施、应急队伍、避难场所、物资储备等应急能力建设,使人力、物力、财力等素适应基层应急管理工作的要求,符合基层应急管理示范点建设标准。同时,要充分调动和发挥广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性和创造性,切实搞好群查、群防、群治,提高群众预防和应对各类突发公共事件的能力。

(四)加强指导,确保示范点建设取得实效。 各县(市)要加强对示范点建设工作的动态跟踪管理,深入基层开展调查研究,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,大力宣传基层应急管理示范点建设成果,对实施过程中的一些好做法、好经验,要及时总结,相互交流,组织基层单位观摩、学习已建成的应急管理示范点,充分发挥示范点的典型作用,不断扩大基层应急管理工作的覆盖面。地区应急办将此项工作纳入年终考核内容, 加强对全地区示范点建设工作的协调指导和督促检查,并及时通报有关情况。 各县(市)、喀纳斯景区将应急管理示范点建设创建活动方案于2月25日前报地区应急办。

附件:基层应急管理示范点建设标准

阿勒泰地区行署办公室

2013年1月30日

附件:

基层应急管理示范点建设标准

一、应急管理示范乡镇(街道)建设标准

(一)组织机构。

1.%有完善的应急管理领导机构和办事机构,有专人负责应急管理日常工作;2.%配备必要的办公设施和救援装备;3.%乡镇(街道)主管领导担任应急管理工作领导小组组长,并对本辖区应急管理工作负总责。

(二)应急预案。

1.%有突发事件综合应急预案;

2.%结合实际制定针对性强的专项应急预案;

3.%应急预案要细化处置流程,并明确应对措施和责任人;

4.%根据实际情况及时修订预案;

5.%每年至少开展2次以上应急演练,演练方案、评估报告、总结结措施和影像资料齐全,并及时归档。

(三)制度建设。

公布应急管理各项制度(包括应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度)。

(四)应急值守和信息报送。

1.%值班工作制度健全,应急管理办事机构安排有值班人员;

2.%对外公布固定的应急电话, 有固定的应急管理信息员,及时、准确处理各类突发事件信息,无迟报、漏报、瞒报、谎报情况;

3.%建立基层信息员制度,确定村(社区)和辖区单位信息员。

(五)应急保障。

1.%安排应急管理工作经费,确保经费专项使用;

2.%建立与人口密度和城乡规模相适应、设施完善、标识清晰的应急避难场所,并及时向社会公布,且应急避难场所有明显标识及功能信息简介;

3.%储备必要、实用的应急救援装备和物资。

(六)科普宣教。

1.%制定应急管理宣教培训方案;

2.%对辖区内的村(居)委会、学校、企业的应急管理工作人员和应急救援队伍进行1次以上的应急知识培训;

3.%通过印发应急知识宣传单、标语,制作应急知识宣传专栏、板报等方式,面向群众开展应急知识宣传教育活动,每年举行2次以上宣传咨询活动;

4.%设有应急知识宣传专栏。

(七)应急队伍建设。

1.%建立一支不少于30人的综合应急救援队伍, 组建一定数量的应急志愿者服务队伍;

2.%建立应急救援队伍人员档案;

3.%应急队伍有完善的规章制度;

4.%制定应急队伍培训、演练计划,每年定期进行演练。

(八)隐患排查治理。

1.%对辖区内危险源进行监控,并落实防范措施,在重大危险部位设置警示标识,并进行风险评估和预测;

2.%对排查的各类隐患登记造册;

3.%加强与安全生产、消防、卫生、综治等部门的协调联动,协助做好相关领域的排查治理;

4.%有效遏制较大以上突发事件,不发生一次死亡3人以上的事故或有较大财产损失的突发事件。

(九)应急处置。

1.%突发事件信息报告迅速、畅通,及时掌握、准确判断突发事件发展态势;

2.%第一时间作出反应,组织开展先期处置,并按照应急管理信息报送制度的要求,及时向上级政府应急管理办公室报告;

3.%根据突发事件的实际情况, 及时启动相关的应急预案,组织应急物资和力量,在第一时间实施紧急救援,控制事态发展,避免出现次生衍生灾害;

4.%及时摸排化解矛盾纠纷,避免群体性上访事件的发生。

二、应急管理示范社区(村)建设标准

(一)组织机构。

1.%有完善的领导小组,有具体人员负责应急管理日常工作;

2.%配备必要的办公设施和救援装备;

3.%村(社区)负责人担任应急管理工作领导小组组长,并对本村(社区)应急管理工作负总责。

(二)应急预案。

1.%在乡镇(街道办事处)人民政府领导下,按照分类管理、分级负责的原则,分别制定针对性、操作性强的应急预案,并在乡镇(街道办事处)人民政府备案;

2.%每年至少组织开展1次应急预案演练, 演练资料及时归档。

(三)制度建设。

公示应急管理各项制度(包括应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度)。

(四)应急值守和信息报送。

1.%确定专人负责突发事件信息报送工作,有固定的突发事件信息报告电话;

2.%应急值守和信息报送制度健全,有人员负责值班;

3.%信息报送及时、客观、准确,无迟报、漏报、瞒报、谎报情况。

(五)应急装备与避难场所。

储备基本的应急物资和装备,设有应急避难场所,有明显的指引标识。

(六)科普宣教。

加强应急知识宣教工作,设有应急宣传专栏,每年举行1次以上的宣教培训活动。

(七)应急队伍建设。

1.%建立一定数量的应急救援队伍或应急志愿者服务队伍,并有完善的管理制度;

2.%建立应急救援队伍人员档案;

3.%制定应急队伍培训和演练计划,每年定期进行演练。

(八)隐患排查治理。

1.%集中排查辖区隐患,建立台账,落实整改措施,逐一销号;

2.%遏制各类突发事件,不发生一次死亡3人以上事故或有较大财产损失的突发事件。

(九)应急联动处置。

1.%信息报告迅速、畅通,及时掌握、准确判断突发事件发展态势;

2.%第一时间作出反应,组织开展先期处置,并按照应急管理信息报送制度的要求,及时准确向上级政府应急管理办公室报告;

3.%根据突发事件的实际情况, 及时启动相关的应急预案,组织调动应急资源和力量, 在第一时间实施紧急救援, 控制事态发展,避免出现次生衍生灾害。

三、应急管理示范企业建设标准

(一)组织机构。

1.%有完善的应急管理领导机构和办事机构;

2.%有专人负责应急管理日常工作;

3.%配备办公设施和应急救援物资装备;

4.%企业第一责任人或法定代表人担任应急管理工作领导小组组长,并对本企业应急管理工作负总责。

(二)应急预案。

1.%根据有关法律法规制定应急预案和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,编制针对性、操作性强的应急预案,并向监管部门报备;

2.%每年组织开展不少于2次的专业性应急演练, 演练方案、评估报告、总结措施和影像资料齐全,并及时归档。

(三)制度建设。

公布应急管理工作规章制度(包括应急管理岗位责任、操作规程、隐患排查治理、应急处置、档案管理等制度)。

(四)应急值守和信息报送。

1.%值班工作制度健全,有专人负责值班,有视频监控和值班室;

2.%有固定的联络员负责信息报送,每月向监管部门报告隐患排查情况;

3.%信息报送及时、准确,无迟报、漏报、瞒报、谎报情况。

(五)应急保障。

1.%储备必要的应急救援物资和装备;

2.%高危行业企业和商贸流通企业要在合适位置设立应急避难场所,各类紧急通道畅通,有明显的指引标识;

3.%高危行业企业要安排应急专项资金, 用于隐患排查治理、危险源监控、应急队伍建设、应急物资装备购置、应急预案演练、应急宣教培训等工作。

(六)宣教培训。

1.%有宣教培训方案或计划;

2.%设有宣传专栏;

3.%加强对专业救援队伍、各班组的培训,落实安全生产三级教育内容;

4.%结合实际在厂区内设置安全警示标识。

(七)应急队伍建设。

1.%组建专业应急救援队伍和应急志愿者服务队伍;

2.%依据法律法规,制定相应的规章制度,有专职安全员;

3.%建立应急救援队伍人员档案;

4.%制定应急队伍培训和演练计划,每年定期进行演练;

5.%高危行业企业要同专业应急救援队伍签订救援协议。

(八)隐患排查治理。

1.%集中排查突发事件风险隐患,落实整改措施;

2.%隐患排查治理形成长效机制,健全相关制度;

3.%遏制各类突发事件,突出治理重大隐患,未发生人员死亡的突发事件;

4.%特种作业或带电作业时,班组负责人要对员工进行技术交流和安全提示;

5.%配合相关部门开展安全生产标准化建设,企业示范点达到安全标准化三级以上水平。

(九)应急联动处置。

1.%信息报告迅速、畅通,及时掌握、准确判断突发事件发展态势;

2.%第一时间作出反应,组织开展先期处置,并按照应急管理信息报送制度的要求,及时向监管部门报告;

3.%根据突发事件的实际情况, 及时启动相关的应急预案,组织调动应急资源和力量, 在第一时间实施紧急救援, 控制事态发展,避免出现次生衍生灾害。

四、应急管理示范学校建设标准

(一)组织机构。

1.%有完善的应急管理领导机构和办事机构;

2.%有专人负责应急管理日常工作,并配备必要的办公设施;

3.%学校主管领导担任应急管理工作领导小组组长,并对本单位应急管理工作负总责。

(二)应急预案。

1.%根据实际情况建立预警机制,制定综合性应急预案或专项应急预案;

2.%每学期组织开展1次以上的应急疏散演练活动。

(三)制度建设。

公布应急管理各项制度(包括应急值守、隐患排查、信息报送、应急处置、档案管理等制度)。

(四)应急值守和信息报送。

1.%有值班室或视频监控室,做好日常的校园巡检工作;

2.%有固定的信息员负责信息报送,信息报送及时、准确,无迟报、漏报、瞒报、谎报情况。

(五)应急物资和避难场所。

1.%储备必要的应急物资与装备;

2.%利用学校体育馆、运动场、空地等合适场所设立应急避难场所,有明显的指引标识;

3.%各类紧急通道畅通,有明显的指引标识;

4.%师生对应急避难场所和紧急通道的知晓率达100%。

(六)科普宣教。

1.%把应急知识教育纳入教学内容, 对学生进行应急知识教育,培养学生的安全意识和自救互救能力;

2.%每学期至少组织开展1次应急知识培训或宣传活动;

3.%有宣传专栏和安全警示标语。

(七)应急队伍建设。

1.%建立应急综合救援队伍或应急志愿者服务队伍;

2.%建立应急救援队伍人员档案;

3.%制定应急队伍培训和演练计划,每年定期进行演练。

(八)隐患排查治理。

1.%落实隐患排查治理各项措施,重点治理校园及周边道路交通隐患,确保校车安全;

2.%注重在校生的身心健康, 有教师负责学生的心理辅导工作;

3.%不发生重大突发性安全稳定事件,如食物中毒、交通事故、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情,以及师生的非正常死亡事件。

(九)应急联动处置。

1.%信息报告迅速、畅通,及时掌握、准确判断突发事件发展态势;

2.%突发事件发生后第一时间作出反应, 组织开展先期处置,并按照应急管理信息报送制度的要求, 及时准确向上级主管部门报告;

3.%根据突发事件的实际情况, 及时启动相关的应急预案,组织调动应急资源和力量,在第一时间内实施紧急救援,控制事态,并做好善后工作。

阿勒泰地区行署办公室2013年1月30日印发

为指导,全面贯彻《自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》和《阿勒泰地区行政公署突发事件总体应急预案》, 立足基层应急管理工作,以完善应急预案为基础,以提高预防和处置突发公共事件能力为重点,整合各级各部门部署于基层组织的应急资源,健全体制机制,根据现实需要和实际能力,深入开展基层应急管理工作示范点建设活动,通过典型示范,以点带面,不断提升基层应急管理水平和应急处置能力。

二、工作目标

从2013年起,各县(市)、喀纳斯景区都要选择若干有一定基础的乡镇(街道)、学校、社区(村)、企业,配备必要人员、装备,加大相关基础设施投入,建成各类标准化的基层应急管理示范点。力争两到三年,在全地区建立一批覆盖社区、乡村、企业、学校以及其它不同类型基层组织的应急管理示范点。在各示范点的示范带动下,基层应急管理工作机制更为完善,应急保障能力全面加强,群众应急意识和自救互救能力普遍提升, 应对各类突发事件的能力显著提高。

三、创建要求

(一)组织机构建设。 建立健全应急管理领导机构、办事机构,确定有专职应急工作人员,明确相应职责。

(二)应急预案体系建设。 针对本辖区、本行业特点,结合风险隐患排查,制订完善各类应急预案。包括总体预案、专项预案、部门预案、大型活动应急预案、备案、演练和动态管理等。

(三)工作机制建设。结合本辖区、本行业特点,建立应急值守、突发事件信息报告、隐患排查、应急处置等工作制度,并定期研究应急管理工作。

(四)应急队伍建设。 充分利用现有的基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业管理人员、企事业应急队伍和志愿者队伍等资源,组建应急救援队伍。 平时结合预案组织开展应急演练,确保有突发事件时能拉得出、冲得上、打得赢。

(五)应急保障建设。包括应急装备的配备、应急管理专项资金的投入、应急救援物资储备,设置应急管理机构办公室、应急值班室,并合理规划应急避难场所。

(六)科普宣教。大力推进应急知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村活动,以形式多样、通俗易懂、干部群众广泛参与的形式,广泛普及应急管理法律法规和避险自救知识,组织开展应急培训和演练,使各族干部群众掌握预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,切实提高预防和应对突发事件的能力。

四、保障措施

(一)高度重视,切实加强示范点建设的领导。加强基层应急管理是全面做好应急管理工作的重要基础, 是深入推进应急管理工作的关键所在。 示范点的建设,具有示范带动效应,能有效促进基层应急工作规范化管理。各县(市)和相关部门要提高认识,高度重视,把示范点建设作为应急管理工作的重点来抓,明确工作目标,完善工作机制,创新工作思路,强化措施落实,确保示范点建设取得实效。

(二)突出重点,精心抓好示范点建设工作。 基层应急管理工作示范点建设要突出以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练为重点,以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置为主要内容。 各县(市)和相关部门要按照地区《基层应急管理示范点创建标准》,制定具体的实施方案,进一步细化量化建设标准,精心组织,周密部署,积极开展基层应急管理示范点建设工作。 各县(市)政府应急办要充分发挥综合协调作用,牵头、组织有关部门分别抓好社区、乡村、企业、学校以及其它不同类型的应急管理示范点建设。 示范点建设要做到大胆实践,积极探索,勇于创新,及时总结推广先进的经验,以点带面,整体推进,促使全地区基层应急管理工作逐步走上科学化、规范化、示范化的轨道。

(三)加大投入,为示范点建设工作提供保障。 各县(市)和有关部门要积极整合和充分利用现有应急资源,加大投入力度,重点支持示范点应急设施、应急队伍、避难场所、物资储备等应急能力建设,使人力、物力、财力等素适应基层应急管理工作的要求,符合基层应急管理示范点建设标准。同时,要充分调动和发挥广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性和创造性,切实搞好群查、群防、群治,提高群众预防和应对各类突发公共事件的能力。

(四)加强指导,确保示范点建设取得实效。 各县(市)要加强对示范点建设工作的动态跟踪管理,深入基层开展调查研究,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,大力宣传基层应急管理示范点建设成果,对实施过程中的一些好做法、好经验,要及时总结,相互交流,组织基层单位观摩、学习已建成的应急管理示范点,充分发挥示范点的典型作用,不断扩大基层应急管理工作的覆盖面。地区应急办将此项工作纳入年终考核内容, 加强对全地区示范点建设工作的协调指导和督促检查,并及时通报有关情况。 各县(市)、喀纳斯景区将应急管理示范点建设创建活动方案于2月25日前报地区应急办。

附件:基层应急管理示范点建设标准

阿勒泰地区行署办公室

2013年1月30日

附件:

基层应急管理示范点建设标准

一、应急管理示范乡镇(街道)建设标准

(一)组织机构。

1.%有完善的应急管理领导机构和办事机构,有专人负责应急管理日常工作;2.%配备必要的办公设施和救援装备;3.%乡镇(街道)主管领导担任应急管理工作领导小组组长,并对本辖区应急管理工作负总责。

(二)应急预案。

1.%有突发事件综合应急预案;

2.%结合实际制定针对性强的专项应急预案;

3.%应急预案要细化处置流程,并明确应对措施和责任人;

4.%根据实际情况及时修订预案;

5.%每年至少开展2次以上应急演练,演练方案、评估报告、总结结措施和影像资料齐全,并及时归档。

(三)制度建设。

公布应急管理各项制度(包括应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度)。

(四)应急值守和信息报送。

1.%值班工作制度健全,应急管理办事机构安排有值班人员;

2.%对外公布固定的应急电话, 有固定的应急管理信息员,及时、准确处理各类突发事件信息,无迟报、漏报、瞒报、谎报情况;

3.%建立基层信息员制度,确定村(社区)和辖区单位信息员。

(五)应急保障。

1.%安排应急管理工作经费,确保经费专项使用;

2.%建立与人口密度和城乡规模相适应、设施完善、标识清晰的应急避难场所,并及时向社会公布,且应急避难场所有明显标识及功能信息简介;

3.%储备必要、实用的应急救援装备和物资。

(六)科普宣教。

1.%制定应急管理宣教培训方案;

2.%对辖区内的村(居)委会、学校、企业的应急管理工作人员和应急救援队伍进行1次以上的应急知识培训;

3.%通过印发应急知识宣传单、标语,制作应急知识宣传专栏、板报等方式,面向群众开展应急知识宣传教育活动,每年举行2次以上宣传咨询活动;

4.%设有应急知识宣传专栏。

(七)应急队伍建设。

1.%建立一支不少于30人的综合应急救援队伍, 组建一定数量的应急志愿者服务队伍;

2.%建立应急救援队伍人员档案;

3.%应急队伍有完善的规章制度;

4.%制定应急队伍培训、演练计划,每年定期进行演练。

(八)隐患排查治理。

1.%对辖区内危险源进行监控,并落实防范措施,在重大危险部位设置警示标识,并进行风险评估和预测;

2.%对排查的各类隐患登记造册;

3.%加强与安全生产、消防、卫生、综治等部门的协调联动,协助做好相关领域的排查治理;

4.%有效遏制较大以上突发事件,不发生一次死亡3人以上的事故或有较大财产损失的突发事件。

(九)应急处置。

1.%突发事件信息报告迅速、畅通,及时掌握、准确判断突发事件发展态势;

2.%第一时间作出反应,组织开展先期处置,并按照应急管理信息报送制度的要求,及时向上级政府应急管理办公室报告;

3.%根据突发事件的实际情况, 及时启动相关的应急预案,组织应急物资和力量,在第一时间实施紧急救援,控制事态发展,避免出现次生衍生灾害;

4.%及时摸排化解矛盾纠纷,避免群体性上访事件的发生。

二、应急管理示范社区(村)建设标准

(一)组织机构。

1.%有完善的领导小组,有具体人员负责应急管理日常工作;

2.%配备必要的办公设施和救援装备;

3.%村(社区)负责人担任应急管理工作领导小组组长,并对本村(社区)应急管理工作负总责。

(二)应急预案。

1.%在乡镇(街道办事处)人民政府领导下,按照分类管理、分级负责的原则,分别制定针对性、操作性强的应急预案,并在乡镇(街道办事处)人民政府备案;

2.%每年至少组织开展1次应急预案演练, 演练资料及时归档。

(三)制度建设。

公示应急管理各项制度(包括应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度)。

(四)应急值守和信息报送。

1.%确定专人负责突发事件信息报送工作,有固定的突发事件信息报告电话;

2.%应急值守和信息报送制度健全,有人员负责值班;

3.%信息报送及时、客观、准确,无迟报、漏报、瞒报、谎报情况。

(五)应急装备与避难场所。

储备基本的应急物资和装备,设有应急避难场所,有明显的指引标识。

(六)科普宣教。

加强应急知识宣教工作,设有应急宣传专栏,每年举行1次以上的宣教培训活动。

(七)应急队伍建设。

1.%建立一定数量的应急救援队伍或应急志愿者服务队伍,并有完善的管理制度;

2.%建立应急救援队伍人员档案;

3.%制定应急队伍培训和演练计划,每年定期进行演练。

(八)隐患排查治理。

1.%集中排查辖区隐患,建立台账,落实整改措施,逐一销号;

2.%遏制各类突发事件,不发生一次死亡3人以上事故或有较大财产损失的突发事件。

(九)应急联动处置。

1.%信息报告迅速、畅通,及时掌握、准确判断突发事件发展态势;

2.%第一时间作出反应,组织开展先期处置,并按照应急管理信息报送制度的要求,及时准确向上级政府应急管理办公室报告;

3.%根据突发事件的实际情况, 及时启动相关的应急预案,组织调动应急资源和力量, 在第一时间实施紧急救援, 控制事态发展,避免出现次生衍生灾害。

三、应急管理示范企业建设标准

(一)组织机构。

1.%有完善的应急管理领导机构和办事机构;

2.%有专人负责应急管理日常工作;

3.%配备办公设施和应急救援物资装备;

4.%企业第一责任人或法定代表人担任应急管理工作领导小组组长,并对本企业应急管理工作负总责。

(二)应急预案。

1.%根据有关法律法规制定应急预案和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,编制针对性、操作性强的应急预案,并向监管部门报备;

2.%每年组织开展不少于2次的专业性应急演练, 演练方案、评估报告、总结措施和影像资料齐全,并及时归档。

(三)制度建设。

公布应急管理工作规章制度(包括应急管理岗位责任、操作规程、隐患排查治理、应急处置、档案管理等制度)。

(四)应急值守和信息报送。

1.%值班工作制度健全,有专人负责值班,有视频监控和值班室;

2.%有固定的联络员负责信息报送,每月向监管部门报告隐患排查情况;

3.%信息报送及时、准确,无迟报、漏报、瞒报、谎报情况。

(五)应急保障。

1.%储备必要的应急救援物资和装备;

2.%高危行业企业和商贸流通企业要在合适位置设立应急避难场所,各类紧急通道畅通,有明显的指引标识;

3.%高危行业企业要安排应急专项资金, 用于隐患排查治理、危险源监控、应急队伍建设、应急物资装备购置、应急预案演练、应急宣教培训等工作。

(六)宣教培训。

1.%有宣教培训方案或计划;

2.%设有宣传专栏;

3.%加强对专业救援队伍、各班组的培训,落实安全生产三级教育内容;

4.%结合实际在厂区内设置安全警示标识。

(七)应急队伍建设。

1.%组建专业应急救援队伍和应急志愿者服务队伍;

2.%依据法律法规,制定相应的规章制度,有专职安全员;

3.%建立应急救援队伍人员档案;

4.%制定应急队伍培训和演练计划,每年定期进行演练;

5.%高危行业企业要同专业应急救援队伍签订救援协议。

(八)隐患排查治理。

1.%集中排查突发事件风险隐患,落实整改措施;

2.%隐患排查治理形成长效机制,健全相关制度;

3.%遏制各类突发事件,突出治理重大隐患,未发生人员死亡的突发事件;

4.%特种作业或带电作业时,班组负责人要对员工进行技术交流和安全提示;

5.%配合相关部门开展安全生产标准化建设,企业示范点达到安全标准化三级以上水平。

(九)应急联动处置。

1.%信息报告迅速、畅通,及时掌握、准确判断突发事件发展态势;

2.%第一时间作出反应,组织开展先期处置,并按照应急管理信息报送制度的要求,及时向监管部门报告;

3.%根据突发事件的实际情况, 及时启动相关的应急预案,组织调动应急资源和力量, 在第一时间实施紧急救援, 控制事态发展,避免出现次生衍生灾害。

四、应急管理示范学校建设标准

(一)组织机构。

1.%有完善的应急管理领导机构和办事机构;

2.%有专人负责应急管理日常工作,并配备必要的办公设施;

3.%学校主管领导担任应急管理工作领导小组组长,并对本单位应急管理工作负总责。

(二)应急预案。

1.%根据实际情况建立预警机制,制定综合性应急预案或专项应急预案;

2.%每学期组织开展1次以上的应急疏散演练活动。

(三)制度建设。

公布应急管理各项制度(包括应急值守、隐患排查、信息报送、应急处置、档案管理等制度)。

(四)应急值守和信息报送。

1.%有值班室或视频监控室,做好日常的校园巡检工作;

2.%有固定的信息员负责信息报送,信息报送及时、准确,无迟报、漏报、瞒报、谎报情况。

(五)应急物资和避难场所。

1.%储备必要的应急物资与装备;

2.%利用学校体育馆、运动场、空地等合适场所设立应急避难场所,有明显的指引标识;

3.%各类紧急通道畅通,有明显的指引标识;

4.%师生对应急避难场所和紧急通道的知晓率达100%。

(六)科普宣教。

1.%把应急知识教育纳入教学内容, 对学生进行应急知识教育,培养学生的安全意识和自救互救能力;

2.%每学期至少组织开展1次应急知识培训或宣传活动;

3.%有宣传专栏和安全警示标语。

(七)应急队伍建设。

1.%建立应急综合救援队伍或应急志愿者服务队伍;

2.%建立应急救援队伍人员档案;

3.%制定应急队伍培训和演练计划,每年定期进行演练。

(八)隐患排查治理。

1.%落实隐患排查治理各项措施,重点治理校园及周边道路交通隐患,确保校车安全;

2.%注重在校生的身心健康, 有教师负责学生的心理辅导工作;

3.%不发生重大突发性安全稳定事件,如食物中毒、交通事故、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情,以及师生的非正常死亡事件。

(九)应急联动处置。

1.%信息报告迅速、畅通,及时掌握、准确判断突发事件发展态势;

2.%突发事件发生后第一时间作出反应, 组织开展先期处置,并按照应急管理信息报送制度的要求, 及时准确向上级主管部门报告;

3.%根据突发事件的实际情况, 及时启动相关的应急预案,组织调动应急资源和力量,在第一时间内实施紧急救援,控制事态,并做好善后工作。

阿勒泰地区行署办公室2013年1月30日印发

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