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哈巴河县新疆阿舍勒铜业股份有限公司新疆阿舍勒铜矿“5·22”车辆伤害事故调查报告

信息来源: 地区安监局  日期:2016-09-15 15:32 

更新时间:2016年9月15日

案件编号:XJ哈巴河县【2016】02号

一、引言

2016年5月22日11点30分左右,新疆阿舍勒铜业股份有限公司新疆阿舍勒铜矿井下负50中段副井石门处发生一起车辆伤害事故,造成一人死亡。

事故类别:车辆伤害事故。

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》493号令规定,事故发生后,哈巴河县人民政府立即组织县安监局、公安局、监察局、检察院、工会、人社局组成事故调查组赶赴事故现场进行调查。

二、事故发生单位概况:

新疆阿舍勒铜业股份有限公司成立于1999年8月,注册地址为新疆乌鲁木齐市,企业规模为大型企业,所有制性质为股份制,公司从业人员810人,现有证照:工商营业执照、税务登记证、企业代码证、安全生产许可证。公司采厂、选厂、尾矿库均通过安全标准化验收,采矿系统、尾矿库生产系统安全风险等级均评定为A类矿山。

温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部,隶属温州矿山井巷工程有限公司,国家矿山工程施工总承包二级、市政公用工程总承包三级企业。承担新疆阿舍勒铜业股份有限公司600以下深部矿体开采施工,项目部设有8个职能科室,在职职工500人,主要负责人6人、安全管理人员12人均取得安全资格证书,施工资质已在县安监局备案。

三、事故发生经过和事故救援情况

2016年5月22日晚10点30左右,新疆阿舍勒铜业股份有限公司新疆阿舍勒铜矿井下负50中段,温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部支柱工沈德怀、林全春、吴启晌正在新副井石门皮带道联络巷进行支护作业,对巷道顶板浮石进行排险以及拉风水管线,经安全员孙旭平对现场进行安全确认后,支柱工沈德怀去皮带道拿巷道支护网片。与此同时,装载机司机王义德驾驶柳工ZL-50型装载机正在对新副井石门堆积的废碴进行铲运,在装第一铲矿碴往40号双桥车时铲车司机王义德看到了支柱工沈德怀从联络巷里步行往皮带道方向走,王义德驾驶装载机避让停在皮带道里让支柱工沈德怀通过去拿支护网片,王义德驾驶装载机进行装运第二铲矿碴行驶在副井石门距马头门45米处时,突然看巷道顶板有灯光闪动,装载机司机王义德立即停止制动了装载机,下车发现支柱工沈德怀躺在装载机前后轮中间,口中和鼻腔有血迹处于昏迷状态,装载机司机王义德迅速跑到电话处向调度室上报事故发生情况请求救援,后又跑到联络巷内叫支柱工林全春、吴启晌前来帮助,同时40号双桥车司机江付祥发现事故后也去寻求救助,大约十分钟左右,值班队长邹正荣、安全员孙旭平相继赶到事发现场与装载机司机王义德、双桥车司机江付祥4人一同将支柱工沈德怀平抬至乘人战旗车驾驶室,值班队长邹正荣驱车从斜坡道开往450中段副井马头门,后乘坐副井罐笼提升至地表井口,此时阿舍勒铜矿120急救车已经赶到副井口,铜矿值班医生对支柱工沈德怀检查发现已无生命体征,于23日凌晨零点20分经哈巴河县人民医院确认支柱工沈德怀已死亡。

事故发生后,事故单位按规定在第一时间内报告县人民政府及安监局、公安局等相关部门。哈巴河县人民政府接此报告立即召集县安监局、公安局、监察局、检察院、人社局、工会组成事故调查组赶赴事故现场进行调查取证。

四、事故造成人员伤亡及直接经济损失

1、伤亡人员基本情况:

姓名

沈德怀

性别

族别

年龄

38岁

工种

支柱工

工龄

10

本工种工龄

4年

文化程度

初中

职务职称

支柱工

伤害部位

重度脑挫裂伤、胸部挤压伤

伤害程度

死亡

安全培训教育及个人资质情况

接受过本单位“三级”安全教育

无特种作业人员操作证

2、直接经济损失为85万元。

五、事故发生原因和事故性质

(一)事故原因:

直接原因:

1、新疆阿舍勒铜业股份有限公司新疆阿舍勒铜矿井下负50中段副井石门使用铲运出矿作业的柳工ZL-50型装载机为非矿用设备的井下铲运机,该装载机宽度为2.9M,而副井石门巷道有效宽度为3.9M,不能满足《金属非金属矿山安全规程》规定设置人行道1.2M要求,且该装载机在驾驶中视觉存有盲区,造成人员在巷道行走时与装载机在行驶作业发生躲避不及,从而发生车辆伤害事故是此次发生事故的直接原因。

2、温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部支柱工沈德怀在井下负50中段副井石门处发现作业铲运机声光信号,未及时采取安全有效避险措施,存在安全意识淡薄、侥幸心理也是此次事故发生的直接原因。

间接原因:

1、新疆阿舍勒铜业股份有限公司、温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部对井下作业施工的柳工ZL-50型装载机为非矿用设备的井下铲运机,未及时进行淘汰更换,对其进行了灯光、驾驶室改装,不符合安全规程要求,对已发现的事故隐患未及时进行整改,是此次事故的间接原因。

2、新疆阿舍勒铜业股份有限公司新疆阿舍勒铜矿在矿山施工设计中,未对无轨运输车辆设备与巷道断面及安全对策措施进行详细设计与说明,在制定井下车辆与人员通行管理方面,未形成有效可行的措施制度,现场安全管理混乱,“行车不行人、行人不行车”未能真正落实在施工作业中,也是此次事故发生的间接原因。

3、新疆阿舍勒铜业股份有限公司、温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部对作业人员安全教育培训和操作规程学习不够,井下作业人员对作业过程中可能存在的安全风险及隐患认识不到位,安全意识淡薄。

(二)事故性质:

经过事故调查分析,这是一起生产安全责任事故。

六、事故责任的认定以及对事故责任单位和事故责任人的处理建议:

(一)事故的责任认定:

直接责任:

1、支柱工沈德怀对已发现的装载机未及时采取安全有效避险措施,存在安全意识淡薄、侥幸心理,对此次事故负有直接责任。鉴于在事故中死亡,免于责任追究。

2、温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部未及时淘汰非矿用设备,事故发生时作业肇事车辆柳工ZL-50型装载机为非矿用设备的井下铲运机,造成不安全状态导致事故发生,对此次事故也负有直接责任。

领导责任:新疆阿舍勒铜业股份有限公司、温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部未及时淘汰非矿用设备,现场施工安全管理疏忽监管,未落实防范措施,安全培训不到位,在此次事故负有领导责任。

(二)事故责任单位和事故责任人的处理建议:

1、对事故单位的处罚依据

新疆阿舍勒铜业股份有限公司、温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部处罚及依据:《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条:发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:

(一)发生一般事故的隐患的,处二十万元以上五十万元以下的罚款。

处罚建议:

对新疆阿舍勒铜业股份有限公司处以人民币25万元罚款。

对温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部处以人民币25万元罚款。

2、对个人的处罚

对个人的处罚及依据:

依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:

(一)发生一般事故的,处上一年收入百分之三十罚款;

对新疆阿舍勒铜业股份有限公司总经理陈勇给予人民币6.48万元罚款。

对温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部经理潘德安给予人民币6万元罚款;

七、事故防范和整改措施

1、对井下作业运行车辆及电器设备进行隐患排查,对不符合非矿用设备的车辆及设备及时进行淘汰、禁用,达到安全规程要求。

2、建议与设计单位联系完善井下作业的无轨运输设备与矿山设计巷道断面及安全对策措施进行详细设计与说明,完善井下车辆与人员通行安全管理操作规程,制定可行有效的井下车辆人员运行管理规定。

3、深入开展矿山安全培训教育,提高员工安全意识和自我防范能力,严格规范劳动防护用品的佩戴。

4、严格执行岗位安全操作规程,杜绝“三违”行为,做到“四不伤害”,认真落实作业前、后设备保养检查工作,及时检查和处理操作设备存在的安全隐患,熟悉设备性能,掌握设备出现异常的应对能力。

5、严格落实设备维护保养“十字方针”及检查制度,严禁设备带病作业,在条件成熟的情况下积极对设备进行技术改造,以提高设备的安全性和效率。

七、事故调查报告附件资料:

1、现场勘验笔录、有关人员询问笔录;

2、事故发生现场照片;

3、哈巴河县安委会文件哈安委字[ 2016 ]03号《新疆阿舍勒铜业股份有限公司新疆阿舍勒铜矿“5˙22”车辆伤害事故调查及善后处理小组的通知》;

4、伤亡人员支柱工沈德怀身份证复印件;

5、新疆阿舍勒铜业股份有限公司、温州矿山井巷工程有限公司驻阿舍勒铜矿项目经理部安全生产许可证、施工资质备案表、事故整改措施;

6、事故单位安全生产保证体系和组织机构;

7、哈巴河县人民医院死亡医学证明;

8、事故善后处理协议书。

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