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名 称 关于印发地区应急管理局2020年工作要点的通知
索引号 DD043-2020-00028
主题分类 其他 体裁分类 通告
文 号 阿地应急〔2020〕25号 发布机构 地区应急管理局
生成日期 2020-05-11 分类 应急管理
内容概述

关于印发地区应急管理局2020年工作要点的通知

关于印发地区应急管理局2020年

工作要点的通知

 

各县(市)应急管理局、喀纳斯景区综合执法局,局机关各科室、直属事业单位:

    现将《地区应急管理局2020年工作要点》印发你们。请结合自身工作职责,抓好落实,确保地区应急管理局年度各项目标任务圆满完成。

 

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      2020年5月11日

地区应急管理局2020年工作要点

 

?   总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述,贯彻落实新时代党的治疆方略,聚焦社会稳定和长治久安总目标,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”和地委工作部署,加快建立灾害事故监测预警体系,严格落实安全监管执法标准,深入开展安全生产专项整治,着力加强应急救援队伍建设,健全完善应急救援指挥体系,广泛营造应急管理宣传教育氛围,切实加强科技支撑和人才保障,全面提升综合防灾减灾救灾能力,全面提升事故防控能力,奋力推进应急管理体系和能力现代化,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚创造安全稳定环境。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强党的领导和党的建设

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记关于应急管理重要论述,做到领会精髓、把握要义、一以贯之。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。认真落实局党组理论学习中心组年度计划、党支部年度学习计划,组织开展全体党员干部集中学习、自学,使全体党员干部争做“三个表率、一个模范”(在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率;在始终同党中央保持高度一致上作表率;在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率;建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关)。

2.坚持以政治建设为统领加强党的领导。严格执行党组议事规则,健全完善党组监督、管理和决策工作机制。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度,开展领导干部讲党课活动,加强党员教育,增强组织生活的生动性和有效性。认真落实领导干部双重组织生活制度,促进组织生活制度化、规范化。深入推进全面从严治党,开展经常性党风党纪教育,强化廉政风险点排查,用好监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,加强对党员干部的经常性监督和全方位管理,持续抓好干部作风转变,确保地区应急管理队伍政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良。

3.坚定不移抓好维稳、脱贫攻坚工作部署要求落实。贯彻落实“访惠聚”目标任务和部署要求,常态化、制度化抓好落实。充分发挥指导协调作用,全面巩固提升脱贫成果。抓好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动落实,每两个月开展一次“民族团结一家亲”联谊活动,与基层群众开展“五同”(“同吃、同住、同学习、同劳动、同思想”),筑牢维护稳定根基。

4.坚决贯彻落实自治区、地区新型冠状肺炎疫情防控工作部署。坚决服从党中央、自治区党委和地委的统一指挥、统一协调、统一调度,做到守土有责、守土担责、守土尽责,以实际行动和实际成效做到“两个维护”。严格落实疫情防控服务保障企业安全复产复工“十四项措施”和“八项要求”,加强对涉及新冠病毒疫情防控物资生产经营单位和民生保障重点单位的安全指导服务。

5.着力打造高素质专业化应急管理干部队伍。落实《全国应急管理干部大培训总体方案》,持续组织干部参加应急管理干部业务知识大学习活动。有针对性举办专业知识培训班,提升应急管理干部专业能力水平。

二、建立健全自然灾害和安全生产风险防范化解机制

6.健全自然灾害防治、安全生产责任制。梳理自然灾害防治、安全生产两个权责清单,主动接受社会监督。统筹安全生产、应急管理考核事项,优化考核指标体系,适时组织开展安全生产、应急管理年度考核及安全生产巡查。推动地委、行署关于安全生产和防灾减灾救灾重点任务落实。

7.加强安全风险源头管控。在抓好安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的同时,紧盯可能影响公共安全的苗头性倾向性问题,健全集体研判、专家会商等制度机制,用好大数据等信息技术手段,加强预警性分析研究,科学识别风险、有效防控风险,努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。严把安全准入,严防淘汰落后产能项目落地。积极推进阿勒泰市国家安全发展示范城市创建。

8.建立健全自然灾害事故监测预警机制。推进落实自治区应急管理厅关于统筹应急管理、气象、水文、地震、地质、林草等各类监测资源和基础数据,推进联网监控三四级危险化学品重大危险源以及三等以上尾矿库,构建自然灾害事故监测网格的要求。建立健全自然灾害事故定期会商研判机制,探索建立重大安全风险监测预警和评估论证机制。

9.加强自然灾害基层信息员队伍建设。贯彻落实《关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》,落实自治区加强全区灾害信息员队伍建设的实施意见,推动建立“区-地-县-乡-村”五级灾情报送网络,确保城乡每个社区、村有1名灾害信息员。

10.推动实施高危行业领域安全技能提升行动计划。强化安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”规定,推动行业监管部门落实安全生产监管责任,督促协调相关职能部门持续做好重点高危行业安全专项整治,牵头落实防范重特大事故方案各项措施,督促各级各类企业切实履行安全生产主体责任,夯实安全生产基础。

三、牢牢守住安全生产基本盘基本面

11.开展持续不间断安全生产检查。在危险化学品、非煤矿山、冶金工贸行业领域开展持续不间断安全生产执法检查,做到执法检查贯穿全年。及时提请行署挂牌督办典型重大事故隐患。

12.系统推进安全生产专项治理。全面开展全国安全生产专项整治三年行动,重点开展危险化学品本质安全三年提升、矿山安全风险隐患防控治理、打通“生命通道”集中整治、交通运输领域“打非治违”、旅游安全隐患治理、城市道路塌陷隐患治理、燃气使用场所安全隐患治理、尘肺病防治攻坚和职业健康保护行动、工业园区等功能区、危险废物等安全专项整治,制定落实实施方案,提升行业领域本质安全水平。巩固深化自治区、地区部署2019年重点行业领域安全生产专项治理,突出屡治屡犯、反复发生典型问题,实施精准治理。

13.落实自治区安全生产严格执法十项措施。把自治区安全生产严格执法十项措施作为落实年度安全生产执法计划的刚性要求,在日常监管执法、专项督查检查中严格落实。制定安全生产行政处罚自由裁量基准、执法检查重点事项,全面落实“双随机一公开”和“三项制度”,提升全区安全监管执法规范化水平。按照安全管理基础条件和风险等级确定重点监管单位名单,严禁安全生产执法检查“一刀切”。

14.提升危险化学品行业领域安全监管水平。按照“两个导则”,组织全面开展危险化学品安全风险评估和隐患排查治理。全面开展危险化工工艺装置、重点监管的危险化学品生产储存装置自动化系统和重大危险源自动化监测监控系统改造,严格建设项目安全设施“三同时”管理,进一步严格危险化学品建设项目安全条件审查,提高危险化学品企业准入门槛,全面排查已建和在建危险化学品项目,依法查处未按规定申报审批的违规问题。进一步规范企业作业过程管理,规范危险化学品生产、储存企业作业场所安全标志标识的设置和管理,并将制定执行严格的作业过程管理制度作为经营许可证及建设项目竣工验收审查的必要条件。督促企业建立健全安全生产定期检查制度和隐患排查治理制度,建立专家排查隐患制度,组织危险化学品和烟花爆竹专家进行专业性安全生产检查,形成企业自查、专家检查、监管部门督查相结合的安全生产检查机制,切实提升化工生产企业应急救援能力。

15.提升非煤矿山、工贸行业领域安全监管水平。扎实开展非煤矿山专项整治,突出整治非煤矿山“十类”事故隐患。扎实开展尾矿库安全隐患专项整治,制定地区防范化解尾矿库安全风险工作实施方案,着力提升尾矿库安全风险管控能力。开展规模以上非煤矿山企业双重预防机制建设评估工作,在创建自治区及地区试点企业的基础上,面推进双重预防机制建设。依法推进非煤矿山整顿关闭,联合有关部门提请当地政府对不符合产业政策标准、超层越界开采、位于自然保护区内、存在重大隐患无力整改的等4类矿山依法实施关闭。持续在工贸企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设双重预防和有限空间作业条件确认工作,进一步提升企业防范有限空间作业生产安全事故发生的能力。进一步巩固粉尘防爆安全专项整治成果,确保集中整治的问题隐患整改到位。督促企业持续推进采空区治理工作。加大对陆上石油天然气勘探开发领域安全监管力度,有效防范化解油气增储扩能安全风险。

四、组织实施自治区自然灾害防治工程

16.推动实施地区自然灾害防治工程,汇集共享各涉灾部门自然灾害监测预算数据,开展会商研判。实施灾害风险调查和重点隐患排查工程,协调各涉灾部门常态化开展灾害风险调查和重点隐患排查工作。协调有关部门推动重点生态区修复、防汛抗旱水利提升、地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理和避险搬迁、自然灾害防治技术装备现代化等5项工程。推进应急避难场所建设,指导阿勒泰市启动实施应急避难场所达标提升工程。

五、着力提升应急指挥和救援能力

17.提升应急救援指挥能力。推进地区应急指挥中心建设。

18.推动应急救援队伍建设。积极推动地区危险化学品、非煤矿山应急救援队伍建设。参照标准化要求,督促阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县建立相应专业救援队伍,初步形成辖区内重点县市救援队伍覆盖。加强综合救援队伍建设,配齐必要的应急救援装备,储备足够的救援物资;指导没有救援队伍的企业与邻近专职救援队签订救援协议,并定期组织开展应急演练,要求企业领导层参与,熟悉应急预案和应急指挥程序,切实提升应急处置能力。

19.提升应急救援航空能力。推动地区航空护林站划转工作。立足大应急,在对森林草原火情进行监测巡护的同时,对重要河道、重点山洪沟水情进行巡察,及时发现险情,提前应对;合理安排航护时间,特别是重要节点,加密航护次数,留航空救援时间,以应对突发灾害事件。

20.加强救灾保障工作。建立健全与自然灾害救助需求相适应的人员、资金、物资保障机制,完善自然灾害生活救助资金补助项目和标准,稳步提升保障能力。完善自然灾害信息资源获取和监测预报预警机制,提升自然灾害早期识别和资源共享能力。进一步规范救灾款物使用管理,以乡(镇)为重点,健全和完善救灾款物管理使用的规章制度和程序,保证救灾款物公开公平公正发放。采购救灾物资及救灾设备,增加救灾物资品种和装备,全面提升地区减灾救灾和应急反应的实力。

六、加强应急管理法制、标准建设

21.落实“放管服”要求优化营商环境。推进安全生产许可和公共服务电子化,安全生产“三项岗位”人员培训考核发证就近办理。认真落实“最多跑一次”要求,不断提高行政服务质量。

22.进一步完善应急预案体系,积极开展应急演练。督促县(市、景区)和地区有关单位开展本级本单位森林草原防灭火、地质灾害、防汛抗旱、抗震救灾应急预案修订工作;督促县(市、景区)开展乡镇(街道)、村(社区)、机关单位、厂矿企业、学校医院及人员密集场所应急预案修订工作;力争实现各类自然灾害应急预案全覆盖。为提升应急处置能力,组织开展森林草原防灭火、地震应急、地质灾害应急处置、非煤矿山井下救援演练、防汛抗旱应急处置综合演练各一次;督促地区单位结合工作实际开展单项演练;督促县(市、景区)分灾种因地制宜开展综合演练、单项演练或桌面推演;督促各类中小学校开展疏散演练;尝试开展特殊场所应急疏散演练,选定一家医院和商场各开展一次疏散演练。

23.落实灾害事故调查评估机制。开展生产安全事故整改落实情况评估,落实《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》。落实自治区重大自然灾害调查评估制度。

七、推进自然灾害防治和安全生产社会共建共治共享

24.增强社会公众应急能力。加强各类灾害防治宣传力度,通过新媒体开展形式多样、内容丰富的安全生产、防灾减灾救灾知识的宣传教育,努力提高全社会防灾救灾意识和基本技能。利用“全国防灾减灾日”“安全生产月”等活动,开展全方位、立体式宣传教育活动,大力营造人人关注安全、参与安全的良好氛围,掀起安全宣传教育高潮。举办地县党政领导干部应急管理专题培训班,提高防灾减灾救灾管理水平和事故防范应急能力。

25.加强基层应急管理能力建设。落实《自治区加强基层应急管理能力建设实施方案》,推动基层应急管理标准化建设。深入开展全国综合减灾示范社区创建工作,争取年内命名1个示范社区。

26.推进灾害保险、安全生产责任保险工作。积极协同有关部门探索地方财政支持的大灾风险分散机制,推动开展巨灾保险工作。落实高危行业领域强制实施安全生产责任保险政策,扩大非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金行业领域企业保险覆盖率,协调推进煤矿、交通运输、建筑施工等行业领域安全生产责任保险工作。

 


附件: 25关于印发地区应急管理局2020年工作要点的通知.docx