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名 称 阿勒泰地区草原执法、防火工作工作总结
索引号 DD015-2018-00023
主题分类 农业、林业、水利 体裁分类 其他
文 号 发布机构 地区畜牧兽医局
生成日期 2018-11-08 分类 行政执法公开
内容概述 阿勒泰地区草原执法、防火工作工作总结

阿勒泰地区草原执法、防火工作工作总结

一、依法管理草原资源取得新成效,草原执法力度明显加强。一是今年以来,狠抓了各种占用草原行为,按照《草原法》、农业部58号令以及有关规定,严格按审核审批权限办理征用使用草原手续;二是依法处理各种随意破坏草原的非法行为,有效的保护了生态环境,维护了牧民的合法权益,确保牧区社会和谐稳定。目前,全地区共立案调查13起破坏草原、扫黑除恶、草蓄平衡处罚等各类违法案件,已结案10起;福海县立案调查9起,已办结8起,正在办理1起,办理的案件有扫黑除恶、草场纠纷、砂石料、草蓄平衡处罚、审核审批等,富蕴县和青河县各办理2起草场纠纷案件。三是为处理好草场纠纷工作,专门设立办公室,安排专人,对上访牧民上访事宜进行登记,并根据《草原法》、《信访条例》有关条款规定,移送至相关县(市)调解处理。未到受理到地区草原监理所来上访人员,各县(市)草原监理机构受理各类草场纠纷案件48起,已办结38起,结案率达81.9%。

二、强化了宣传教育,增强全民防火意识。今年以来,福海县、布尔津县草原监理机构利用电视广播、每周升国旗、牧民转场草原普法宣传月和各类活动日等为契机,认真举办宣传活动,将草原法律法规知识宣传到全地区角角落落,提升了全社会环保意识和农牧民维权意识。2018年10月4日在福海县各大政府网站发布了《福海县草原防火公告,》当前正是秋收和牧民转场节点,同时恰逢十一节假日旅游高峰期,为做好森林草原防火期的草原防火工作,确保草原防火安全

三、加强警戒,全面落实各项预防措施。各级草原防火机构建立健全了防火值班、火情报等一系列规章制度,在春秋季草原防火期内实行24小时值班制,确定每月20日为草原火情定期通报日。按照《草原防火器材、设施和设备的使用管理制度》有关规定,妥善保管了防火器材,定期统一检修,以确保使用性能良好。在防火期内,加强了牧民生产性用火的管理,严格控制野外非生活性用火,并在旅游区设立防火宣传牌和定点用火等措施,坚决杜绝火灾隐患。2018接到火警1次, 2018年4月6日下午19:00许,阿勒泰市应急办接喀拉希力克乡报告科克苏湿地那得尔列克片区(纬度47°3522.2,经度87°2123.8苇湖发生火。地、市两级接报后,地委委员、秘书长马学良、市委书记木合亚提带领市四套班子9名主要领导和分管领导赶往现场成立现场指挥部,第一时间组织喀拉希力克乡、阿拉哈克镇、萨尔胡松乡干部群众护林防火办、草原防火办等专业力量共计500余人开展抢险扑救工作,并做好火场周边群众牲畜转移工作。经6个小时奋力扑救,现场明火于凌晨01:07分基本扑灭凌晨02:20巡查确定现场所有明火彻底扑灭,现场总过火面积近2000亩,事故未造成人员伤亡。

夜间,现场340余名干部群众进行火场值守和暗火点处理工作。目前,起火原因正在进一步调查中。

四、加强草原防火项目建设,加大草原防火资金投入。

1)根据农业部农计发[2015]136号文件下达的,建设阿勒泰地区重点草原火险治理区基础设施建设项目,我区2016年新建福海、布尔津、阿勒泰、哈巴河等县市4个草原防火站,包括草原防火物资库等2213.08平方米,总投资1342万元,中央投资1220万元、地方配套122万元,资金全部已到位,载至目前福海县和阿勒泰市已完成了全部建设,物资设备已全部到位,财政决算和审计报告已出来,准备迎接自治区的项目验收。布尔津县、哈巴河县草原防火物资库基本建设已完工,但是有各方面的原因载至目前一些手续还没有办理完毕,进度一直缓慢,多次督促,但仍然不具备自治区项目验收条件,从而影响了整个打包项目进展。新牧计字【2018】9号文件下达的,2018年阿尔泰山背部草原防火基础建设项目,建设单位喀纳斯景区农牧水利局草原防火办,总投资510万元,其中中央投资470万元、地方配套资金40万元,该项目进度缓慢,自治区草原防火办多次反馈项目实施单位存在资产流失现象,项目实施单位是喀纳斯景区农牧水利局而不是喀纳斯景区建设局。(2)2017年自治区草原防火办《关于做好2018年边境草原防火隔离带项目建设工作的通知》(新草防字【2017】10号)文件要求, 2018年,我地区下达边境草原防火隔离带任务225公里,投入资金220万元,自治区下达的隔离带建设任务除了吉木乃县完成任务外,其他县市重视力度不够,没有及时完成下达任务。草原防火物资站和边境防火隔离带等基础设施项目的实施,对提高我地区草原防火能力和维护牧区经济发展及社会稳定起到了很大的作用,希望主管部门加大项目监督和监管,使项目如期完成建设,。

二、草原执法和防火工作中存在的问题

(一)草原违法行为屡禁不止。一是大部分企业征占用草原时,先开发使用,后补办草原征占用审核审批手续,有的就始终补办合法手续;二是草原执法人员不足,经费短缺,造成滥采乱挖等破坏草原的违法行为不能及时制止。目前,全地区共有254名草原监理员(其中男性152、女性102),全地区草原面积可利用面积1.06亿亩,平均每人管护41.7万亩,因此不能及时调查、处理各类草原违法行为。

(二)草原补偿费和安置补助费收费标准执行不同。办理草原征占用审核审批手续时,依据《关于调整草原补偿费和安置补助费收费标准的通知》(新发改收费〔2010〕2679号)中草原补补偿费标准为6-10倍;安置补助费标准为4-6倍,两项总和不得超过30倍的规定,县(市)执行的补偿倍数不同,从而出现了各县(市)之间同等草地,补偿费用不同,造成牧民群众的上访现象。

 

(三)随着我区经济社会的发展,探矿、采矿、草原旅游风景区的不断扩大和采挖野生药用植物以及拍摄外景、钓鱼、寻找奇石等活动,使草原上的人流、物流不断增加,火源管理难度加大

(四)草原防火应急队伍未受过专业的防火、扑火技能培训,铺货战略、扑火战术、扑火技术等相关能力有待提高。

 

 

                              地区草原监理所

                             2018年10月14日