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名 称 关于成立地区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知
索引号 DD001-2018-00253
主题分类 综合政务 体裁分类 通知
文 号 阿行办发〔2018〕117号 发布机构 行署办公室
生成日期 2018-11-29 分类 行署办公室文件
内容概述

关于成立地区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知

各县(市)人民政府喀纳斯景区管理委员会行署有关部门、地直有关单位

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变,建设人民满意的服务型政府,根据自治区的统一部署,行署决定将地区推进职能转变协调小组名称改为地区推进政府职能转变和放管服改革协调领导小组(以下简称协调领导小组),作为地区议事协调机构。

一、协调领导小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

  长:哈丹·卡宾地委副书记、行署专员

副组长:陈  地委委员、行署常务副专员

王君安地委委员、行署副专员

蓝盛新地委委员、行署副专员

高智国行署副专员

  行署副专员

  行署副专员

徐传喜行署副专员

杨茂春行署副专员

赛力克·哈布肯行署副专员

木合亚提·努尔木哈买提(行署副专员、阿勒泰市

委书记)

王向乾行署副专员地区公安局党委书记、局长

阿扎提·达列力行署秘书长

  员:卓林高(行署副秘书长

邹士洪行署副秘书长

吴建军(行署副秘书长,地区职教园区临时党工委

书记、广播电视大学党委书记

王思勇行署副秘书长

张银山行署副秘书长

马合沙提·木拉提汗行署副秘书长

孜亚提汗·胡那皮亚行署副秘书长

师庆三行署副秘书长

 刚(行署副秘书长

张华勇地委组织部副部长、地区人力资源和社会

保障局党组书记)

魏秋生地委机构编制委员会办公室主任

康卫东地区发展和改革委员会<粮食局>主任<局长>

茅景龙地区财政局局长

郑象礼地区国有资产监督管理委员会主任

赵立新地区经济和信息化委员会主任

吉格尔·阿西木汗地区民政局局长

贾那提·海布拉地区司法局局长

哈吉木拉提·赛特汗地区国土资源局党组书记

加林·哈吉肯地区环境保护局局长

张军剑地区住房城乡建设局局长

樊向明地区交通运输局局长

叶尔肯·杜山地区商务局局长

郭文会地区旅游局党组书记

  地区工商行政管理局局长

刘晓峰地区农业局局长

  地区水利局局长

韩宝宏(地区林业局党组书记

  地区科学技术局党组书记

巴合霞·马力克地区教育局局长

巴合提别克·额合提巴尔地区文化体育广播影视局局长

  地区卫生和划生育员会党组书记

宋书民地区公安局副局长

张家祯(地区行政服务中心〈公共资源交易中心〉

副主任)

加治堂中国人民银行阿勒泰地区中心支行行长

尼亚提·阿不都热西提阿勒泰海关关长

  国家税务总局阿勒泰地区税务局局长

刘智华阿勒泰银监分局局长

(二)协调领导小组主要职责

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,增强四个意识,全面贯彻自治区党委1+3+3+改革开放工作部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能转变统筹研究推进政府职能转变和放管服改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请行署党组会议、常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各县(市)、各部门(单位)落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动各方面积极性。

协调领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、综合组、法制组、督查组、专家组9个专项组。协调领导小组办公室设在行署办公室,办公室主任:阿扎提·达列力兼)。

二、协调领导小组各专项组及主要职责

(一)精简行政审批组

组长由机构编制委员会办公室主任魏秋生担任,副组长由地区发展和改革委员会副主任张建江、司法局副局长金额斯·吉克巴斯、住房城乡建设局副局长张宁、工商行政管理局副局长张永刚担任。

负责牵头推进地区行政审批制度、投资审批制度、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造地区一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高服务质量和效率。

(二)优化营商环境组

组长由行署副秘书长邹士洪担任,副组长由地区发展和改革委员会副主任张建江、经济和信息化委员会副主任陈显光、财政局副局长陈丽湘、国土资源局纪检组长宋文军、水利局长沙比提·哈力瓦尔、林业局副局长马丁·乌合拜环境保护局副局长赵红岩、住房城乡建设局副局长张宁、商务局副局长杨爱军、中国人民银行阿勒泰地区中心支行副行长祁晓玲、阿勒泰海关副关长孙吉福、工商行政管理局副局长马文合、知识产权局局长丁均担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行地区统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组

组长由行署副秘书长邹士洪担任,副组长由地区发展和改革委员会副主任李斌、国有资产监督管理委员会主任郑象礼、行署教育督导委员会办公室主任吴南川、科学技术肯杰别克·阿合买提江、经济和信息化委员会副主任陈显光、财政布力布丽·木哈提别克、人力资源和社会保障郭峻城、工商行政管理局副局长马文合、阿勒泰银监局副局长邓俊玲担任

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组

组长由行署副秘书长师庆三担任,副组长由地区工商行政管理局副局长张永刚、发展和改革委员会副主任李斌、环境保护局副局长阿斯哈尔·旺阿勒汗、交通运输王作虎、农业局调研员吴晓刚、文化体育广播影视局副调研员陈力伟,旅游局副局长刘克川、阿勒泰海关副关长孙吉福、国家税务总局阿勒泰地区税务局总经济师郑剑波担任

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开证照分离改革,深化多证合一改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和互联网+监管。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

组长由行署副秘书长、地区职教园区临时党工委书记、广播电视大学党委书记吴建军担任,副组长由行署教育督导委员会办公室主任吴南川、地区公安局副局长秦存刚、民政局副局浩兰·吾热斯铁木、司法局副局长金额斯·吉克巴斯、人力资源和社会保障张振立、卫生和计划生育委员会副主任孙文雄、行政服务中心〈公共资源交易中心〉副主任张家祯担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域放管服改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用互联网+教育”“互联网+医疗等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

(六)综合组

组长由行署秘书长阿扎提·达列力担任。负责协调领导小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专项组工作,建立放管服改革工作机制;组织开展政府职能转变和放管服改革重大问题调查研究,向协调领导小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(七)法治组

组长由地区司法局局长贾那提·海布拉担任。负责对政府职能转变和放管服改革措施进行合法性审核,及时提出修订相关法规规章的建议方案,及时将成熟的改革经验制度化等。

(八)督查组

组长由行署副秘书长王思勇担任。负责督促检查政府职能转变和放管服改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专项组提出的各县(市)部门(单位)改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(九)专家组

组长由行署副秘书长王思勇担任。受协调领导小组委托,围绕政府职能转变和放管服改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

精简行政审批组的日常工作由机构编制委员会办公室承担;优化营商环境组的日常工作由地区发展和改革委员会承担;激励创业创新组的日常工作由地区发展和改革委员会承担;深化商事制度改革组的日常工作由地区工商行政管理局承担;改善社会服务组的日常工作由地区教育局承担;综合组的日常工作由行署办公室(地区政务公开办公室)承担;法制组的日常工作由地区司法局承担;督查组的日常工作由行署督查室承担;专家组的日常工作由行署法制办公室承担。各专项组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专项组的改革建议可在请示行署分管领导同志后,按程序提交协调领导小组会议审议。各专项组的工作职责和组成人员可根据工作需要调整。协调领导小组成员和各专项组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调领导小组办公室提出,由综合组按程序报批。

三、有关要求

(一)协调领导小组要牢固树立四个意识坚决落实国家、自治区的决策部署和地、行署的工作要求,切实发挥好推进放管服改革工作的统筹指导和督促落实作用。各专项组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广县(市)典型经验做法。

(二)地直各部门(单位)要自觉扛起改革重任,做深化放管服改革的表率涉及本部门(部门)的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各县(市)解决实际困难问题,支持县(市)先行先试。地直各部门(单位)主要负责同志要进一步提高政治站位,切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各县(市)人民政府要完善政府职能转变和放管服改革推进机制,因地制宜,探索创新,创造更多管用可行的一招鲜。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进“放管服”改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,努力为实现地区社会稳定和长治久安总目标提供坚强的保障

 

 

                               20181129