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名 称 关于印发阿勒泰地区2018年应急管理工作要点的通知
索引号 DD001-2018-00384
主题分类 国防 体裁分类 通告
文 号 阿行办发〔2018〕44号 发布机构 行署办公室
生成日期 2018-06-11 分类 应急管理
内容概述

关于印发阿勒泰地区2018年应急管理工作要点的通知

 

各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会,行署有关部门、地直有关单位:

《阿勒泰地区2018年应急管理工作要点》已经行署同意,现印发你们,请认真抓好落实。

 

    

2018611

 

阿勒泰地区2018年应急管理工作要点

 

2018年,地区应急管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神,坚定坚决执行以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实自治区应急管理工作要点,认真抓好各项措施落实,持续推进应急体系建设,不断提升应急管理综合能力和水平,全力推动地区应急管理工作开创新局面。

一、提高政治站位,准确把握新时代应急管理工作新要求

党的十九大报告强调,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。这为我们在新的历史条件下加强和创新应急管理工作指明了方向、提供了遵循。做好新时期的应急管理工作,必须与时俱进、积极顺应、主动把握新时代,在思想上坚持贯彻新发展理念,实践上坚持以人民为中心的发展思想,动力上坚持全面改革创新,坚持问题导向,做细做实风险防控各项重点工作。

(一)坚持以人民为中心。应急管理工作事关国家安全和社会和谐稳定大局,事关人民群众的最根本利益,是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,是维护社会稳定和长治久安的重要支撑。习近平总书记提出:进一步增强忧患意识、责任意识,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。各县(市)、各部门(单位)要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合工作实际,坚持以人民为中心,把应急管理放到防范化解重大风险、保障和改善民生的高度去思考、去谋划,打造共建共治共享的社会治理格局,不断提升各族群众的获得感、幸福感和安全感。

(二)坚持安全发展理念。党的十九大报告指出:牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。各县(市)、各部门(单位)要始终把应急管理放到国家安全观、社会稳定大局之中来推动,始终做到与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局相统一,与贯彻落实新发展理念相一致,与各族群众对美好生活的向往和日益增长的公共安全需求相适应。要坚持“红线”意识和“底线”思维,提高政治站位和责任意识,聚焦聚力社会稳定和长治久安总目标,全力推进一案三制(即预案、体制、机制、法制)、监测预警、应急处置、区域合作、宣教培训、社会参与、平台建设等各项工作,积极主动查漏洞、找短板、补差距,充分发挥应急管理在维护社会安全稳定、防范公共设施风险、排查安全生产隐患、预测预警自然灾害、妥善处置突发事件等方面的重要保障作用,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的“大应急”工作新格局,适应人民群众日益增长的公共安全需要。

二、聚焦主业,着力提升突发事件信息报送水平

(一)强化值班值守。值班值守是应急管理工作最基础的一项重要工作。各县(市)、各部门(单位)要认真落实地委、行署值班值守的有关规定,推动应急值守常态化,尤其在党和国家、自治区党委、人民政府重要会议、重大活动、重要节点以及节假日期间,严格执行24小时值班备勤制度、领导带班制度、报平安制度和信息首接负责制度,落实值班岗位责任,合理安排应急值守力量,确保“三不出”。

(二)强化信息报送。各县(市)、各部门(单位)要严格遵守自治区党委、人民政府关于突发事件信息报送有关规定,密切关注各类突发事件发展情况,畅通信息收集渠道,最大限度整合信息资源,切实做到精确研判,精准报送,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。要及时了解各类突发事件处置进展情况,密切关注舆情和敏感信息,切实掌握信息报送工作的主动权,更好发挥应急处置参谋助手作用。

(三)强化责任追究。严格实行突发事件信息报告通报、约谈和责任追究制度。对迟报、漏报、瞒报突发事件信息的,进行通报批评,并在年度应急管理绩效考核中扣分。一年内发生3次及以上迟报、漏报或1次瞒报突发事件信息,未造成后果的,对直接责任人进行约谈。因迟报、漏报、瞒报突发事件信息,造成严重后果的,依纪依法进行严肃追责问责

三、坚持预防为主,提高风险管控预警能力建设

(一)强化源头治理,夯实隐患排查管控。各县(市)、地区交通运输、水利、住建、国土资源、公安、环保、卫生计生、地震、气象、安监等有关部门(单位)要定期组织力量对本行业和领域的各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行排查要密切关注天气变化,抓好山体滑坡、泥石流等次生灾害防御,推动开展交通枢纽、高层地下建筑、商贸流通和公共服务等人员密集场所隐患排查,组织专业力量对城市水、电、燃气运行,油气输送管线、危化品生产储运等领域进行排查,明确时间节点,确定排查治理主线,多维度、多点突破做好监控和应急准备工作,确保“源头治理、动态管理”落到实处。

(二)强化监测预警,提升预警预报能力。各县(市)、各部门(单位)要从不断完善行业系统专业化监测体系入手,着力抓好各类监测预警工作,尽快健全完善水污染、土壤污染、大气污染、建筑消防设施运行状态等监测手段,扩大极端天气、地质灾害、森林草原火灾、山洪泥石流等自然灾害监测覆盖面,确保预警及时、快速响应。同时,要针对水利、交通运输等重要基础设施重点部位,高危行业领域重大危险源,城市水、电、气、暖等生命线工程管网等,全面提升风险感知和预警能力。要充分发挥广播、电视、通信、网络等传播媒介作用,优化突发事件预警信息快速发布与传播机制,利用多种手段强化预警信息的传播,不断提升预警信息发布的覆盖面、精准度和时效性,打通预警信息发布“最后一公里”。

(三)强化救援队伍建设,提升应急救援能力。各县(市)、各部门(单位)要继续加大各类应急救援队伍的建设投入,想方设法、多措并举地加快应急队伍建设步伐。各县(市)不仅要加大对综合应急救援队伍建设投入力度,还要加强防汛抗旱、气象、地质、地震、森林消防、矿山救护、危险化学品、特种设备、建筑工程、环境、道路抢险、城市公共设施、电力、通信、网络与信息安全、医疗卫生、食品安全、农产品质量安全、重大动植物疫情等专业应急队伍建设。同时,各县(市)要加大对乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校的指导,结合当前社会稳定形势,密切与综治维稳、公安、民兵、便民警务站等建立联动融合机制,加强各类应急技能专业培训,发挥第一处置力量作用,尽快缩小城乡应急服务差距。

(四)强化应急物资储备,夯实应急保障基础。各县(市)、各有关部门(单位)要深入贯彻落实《阿勒泰地区应急物资储备管理办法》精神,根据实际情况和区域特点,增加相应储备物资种类,重点加强防汛抗旱、防震减灾、救灾帐篷和棉衣被、应急药品器械等重要应急物资储备,做到科学、规范。同时,要充分发挥物流及仓储公司作用,减少物资储备投入成本和损耗,科学合理地与仓储、物流、生产企业签订储备协议,不断提高应急物资装备快速运送能力,确保灾害发生后12小时内受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处。

(五)强化应急平台建设,提高科技支撑水平。各县(市)、各部门(单位)要紧紧围绕提升应急管理工作效率,牢固树立“互联网+应急管理”理念,积极运用现代科学技术,加快推动应急平台建设,着力实现全地区应急管理“一张网”。地区应急管理办公室(地区行署办公室)将持续推进应急平台管理科学化、运维标准化,坚持每周对地、县两级固定应急平台和移动应急平台进行调试和演练,加强岗位练兵,要求每名应急专干都能熟练操作应急平台、移动应急小平台和无人机等现代应急办公设备加强重大节日和敏感时期值班及连线检查,确保各县(市)、喀管委和地区8个会商部门的应急指挥平台在“任何时间、任何地点、任何人”都能及时响应、都能应急指挥。

四、打牢基层基础,强化核心应急救援能力建设

(一)抓好预案修订和应急演练,提升突发事件应对能力。各县(市)、各部门(单位)要适应新情况、新要求,进一步推进日常准备与危机应对深度融合,切实抓好应急准备和处置工作。要按照突出管用有效的要求,切实加强应急预案的动态管理,全面做好今年地区15部专项应急预案的修订工作,注重加强对基层应急预案编修工作指导,进一步提高基层预案质量。应急预案印发后要及时制作操作手册和配套工作流程,分解细化责任,优化组织指挥和应急处置程序,提高预案的实用性、操作性。要突出实践成效,把检验性、实践性放在首位,从提升全民应急能力入手,加强应急演练常态化建设,以常态化的应急演练不断磨练、提升应急能力,各预案责任单位全年至少开展1次应急演练。积极开展“双盲”演练,探索开展跨县域、跨部门综合应急演练,不断增强预案的针对性和操作性,使应急预案“活”起来。

(二)抓好宣教培训,增强应急社会动员能力。各县(市)、各部门(单位)要按照上级政务公开工作要求,进一步规范各类突发事件信息发布工作,建立重大突发事件舆情会商制度、突发事件信息发布和舆情处置联动机制,通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等多种形式正确引导舆论导向。要按照应急宣传常态化的要求,充分利用报刊、电视、互联网、手机短信、微信等媒体,建立应急管理文化宣传阵地,举办形式多样的应急宣教活动,向社会公众普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能,努力拓展应急科普宣教的覆盖面。要发挥集中宣传的优势,充分利用各类法定宣传日、“民族团结一家亲”“四同”等活动,以灵活多样、浅显易懂的形式,适时组织开展应急知识宣传和演练,让群众听得懂、能领会、可落实,不断提升各族群众防灾避险意识。

(三)抓好应急示范点建设,夯实基层基础。各县(市)要继续抓好应急管理示范点建设,坚持“底线”思维和问题导向,策划开展“基层应急管理示范年”建设活动,抓好“四进”“七有”,重点完善工作制度、工作程序、工作规范,形成基层应急管理工作标准。要围绕总目标,将应急管理工作的触角延伸至社区、村组、企业、学校等基层单位,有效弥补“条”和“块”之间存在的管理空白和薄弱环节,化解“点”上的安全风险。要强化基层风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力,提高基层应急规范化水平。

(四)抓好考核监督问责,强化履职担当。地区将继续对各县(市)、各部门(单位)应急管理工作进行绩效考核。各县(市)要抓好应急管理工作考核工作,不断加大分值权重。强化激励和问责,对应急管理工作落实有力、成效明显的,按照有关规定予以表彰对应急管理工作落实不到位、违反《中华人民共和国突发事件应对法》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等相关法律规定、不履行法定职责的,按照有关法律法规严肃追责构成犯罪的,依法追究刑事责任。